Дмитрий Бабич, политический обозреватель РИА Новости.
Накануне намеченного на 11 августа визита в Россию украинского президента Виктора Януковича в российско-украинских отношениях сгустились тучи. Украина заинтересована в снижении цены на газ, поставляемый ей из России, но не проявляет готовности идти на уступки в переговорном процессе.
Еще в середине июля из администрации Януковича пошли утечки, что он и его российский коллега Дмитрий Медведев намерены встретиться в крымском Севастополе 31 июля, в день военно-морского флота России. Украина – судя по тем же утечкам – рассчитывала, что линкоры российского ВМФ, получившие возможность благодаря заключенному при Януковиче договору остаться в Севастополе до 2042 года, станут идеальным фоном для подписания нужных ей бумаг.
Газ и дело Тимошенко
А бумага сейчас Януковичу нужна одна, но нужна она позарез. Нужен договор о снижении цен на российский газ, который в третьем квартале обходится украинцам в 354 доллара за тысячу кубометров. Еще в начале года было 264 доллара, но потом цена выросла вслед за ценами на нефть.
Такая формула была заложена в подписанный премьерами Путиным и Тимошенко в 2009 году контракт. Уже после подписания ныне действующего контракта в январе 2009 года "русофоба" Виктора Ющенко сменил в 2010 году полагаемый многими наблюдателями пророссийским Виктор Янукович. И уже с марта 2010 года Украина добивается от России пересмотра формулы цены на газ.
Россия выражает готовность говорить о цене на газ параллельно с обсуждением обмена активами или о присоединения к инициированному Москвой Таможенному Союзу. Но украинская сторона, судя по ее реакции на эти предложения, готова пока предлагать только обещания.
Предложение российского премьера Владимира Путина вступить в Таможенный союз с Россией, Белоруссией и Казахстаном и получить скидку, украинской стороной было отвергнуто еще в начале июня этого года. Украинский премьер Николай Азаров приехал тогда в Москву с открыто заявленной целью изменить условия контракта 2009 года – ему и было адресовано предложение Путина.
Отклонив его, Азаров отметил, что Киев будет и дальше добиваться снижения цен на газ. Правда, он признал при этом, что Украина не может выйти из контракта в одностороннем порядке. О намерении "решить вопрос" уже в июле заявил тогда и шеф Азарова – президент Янукович.
По ходу суда над бывшим премьером Юлией Тимошенко стало ясно, как украинские руководители намерены решать вопрос. Главное обвинение в адрес бывшего премьера – она, мол, обманула и российских переговорщиков, и даже руководителей украинского "Нафтогаза", превысив свои полномочия. Мол, директивы, данные ею в январе 2009 года в Москве руководителю "Нафтогаза" Олегу Дубине, были не директивами всего Кабинета министров, а ее личными пожеланиями.
Бывший при Ющенко министром иностранных дел Владимир Огрызко во время допроса по делу экс-премьера Юлии Тимошенко в Печерском суде Киева в минувший четверг сделал из этого вывод: "Я считаю, что эти соглашения должны быть отменены." И уже 5 августа нынешний премьер Николай Азаров сообщил, что правительство Украины рассматривает возможность расторжения газового контракта с РФ через суд.
Возможна ли отмена контракта?
"Не думаю, что это возможно с юридической точки зрения – объявить недействующим проработавший два с половиной года контракт из-за того, что с украинской стороны была путаница с полномочиями, – комментирует ситуацию главный аналитик Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. – Но даже если бы такая юридическая возможность существовала, я не советовал бы украинским властям это делать. Ясно, что такой шаг вызовет возмущение российской стороны, и ее ассиметричный ответ будет для Украины еще хуже, чем нынешний контракт".
Другие эксперты полагают, что одного только судебного осуждения Тимошенко (а оно пока что – отнюдь не данность) будет недостаточно для отмены контракта 2009 года.
"Такого прецедента – отмены международного контракта из-за выявившегося через несколько лет недостатка полномочий у одного из подписантов – не было в юридической практике энергетических соглашений, – отмечает президент Института энергетики и финансов Владимир Фейгин. – Распределение полномочий между членами украинского правительства регулируется внутренними документами, российская сторона о нем ничего не могла и не должна была знать. Так что если Киев хочет оспорить это достаточно давнее соглашение, я бы ему посоветовал как минимум сначала проконсультироваться в Стокгольмском арбитраже. В одностороннем порядке украинцы не имеют права выходить из этого договора, каков бы ни был исход процесса Тимошенко".
За двумя зайцами
В интересах президента Януковича – и пересмотреть контракт 2009 года, и удалить с политической арены главного конкурента, Юлию Тимошенко. Но к обеим этим целям он двинулся как-то уж очень неграциозно, напролом. В итоге под угрозой может оказаться приоритет номер один украинской внешней политики – интеграция в Евросоюз. А ведь именно ради интеграции в ЕС Украина отказывалась и отказывается от российских интеграционных предложений – и от Таможенного Союза, и от Единого экономического пространства (ЕЭП).
По мнению главы правления киевского Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко, обвинительный приговор Тимошенко мог бы резко испортить отношения Украины с ЕС, возможно, даже сорвать ратификацию нового базового соглашения Украина-Евросоюз. И зачем тогда было отказываться от Таможенного Союза ради сохранения перспективы интеграции в ЕС? Чтобы потом с этим самым ЕС все равно испортить отношения?
Михаил Погребинский отмечает общий проигрыш действующей власти в сложившейся ситуации. Ведь получается, что политические риски просматривающегося в деле Тимошенко интереса Януковича сильно перевешивают изначально сомнительные выигрыши в случае его доведения до конца. Возможность пересмотра контракта с Россией в случае осуждения Тимошенко – весьма призрачна и эфемерна.
Поиск компромисса с Россией в этой истории для Украины сейчас необходим. И пойти на компромисс еще не поздно. Только сделать это уже сложнее: трудно идти на уступки Москве, одновременно обвиняя в подобных уступках сидящую в СИЗО Тимошенко.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
