Иннокентий Адясов, член экспертно-аналитического Совета при Комитете по делам СНГ Государственной Думы – специально для РИА Новости.
Заявление украинского премьера Николая Азарова о возможности судебного расторжения газового контракта с Россией могло стать одной из причин, побудивших президентов Дмитрия Медведева и Виктора Януковича договориться о рабочей встрече в Сочи – она запланирована на 11 августа. Этот формат не предполагает развернутых переговоров сразу по многим вопросам, стороны должны обсудить самые острые проблемы, которые требуют немедленного решения.
Киев подготовил свои аргументы
По контракту от 2009 года цена на газ для украинского контрагента "Газпрома" – компании "Нафтогаз Украины" рассчитывается по формуле, которая включает в себя цену на нефть. Мировой рост цен на нефть резко повысил контрактную цену газа.
В апреле 2010 года, на основе харьковских соглашений, украинская сторона получила от России скидку в размере 100 долларов за тысячу кубометров газа.
С учетом этого статистика денежных переводов "Нафтогаза" за поставленное российское голубое топливо в 2011 году выглядит так: январь – 1,4 млрд долларов, февраль – 1,6 млрд долларов, март – 1,25 млрд, апрель – 948 млн, май – 950 млн, июнь – 860 млн долларов. Пятого августа НАК "Нафтогаз Украины" перечислила в ОАО "Газпром" 477 млн долларов за импортированный в июле газ (небольшой объем платежа по сравнению с началом года объясняется сезонным фактором).
Во втором квартале 2011 года цена на российский газ для Украины составляла около 297 долларов за тысячу куб. м, к концу же года, по словам Азарова, цена приблизится к 400 долларам за тысячу кубометров.
Даже при цене около 300 долларов украинская металлургия – основная валютная отрасль страны – переживает спад. Так, один из крупнейших металлургических комбинатов – "АрселорМиттал Кривой Рог" за семь месяцев этого года сократил выплавку стали на 13,5% – до 3 млн 77 тыс. тонн.
Украинские и зарубежные аналитики сходятся во мнении, что Киев принял политическое решение о выходе из существующих газовых соглашений. Видимо, Янукович будет аргументировать настойчивое предложение об изменении цены на российский газ последними событиями на европейском газовом рынке – вслед за итальянской Edison, успешно добившейся уступок от "Газпрома" по цене на газ после подачи судебного иска, в арбитраж против российского газового монополиста собирается обратиться другой крупнейший европейский потребитель – немецкий E.ON.
Кроме того, Киев обнадежило заявление Ангелы Меркель, что Германия пока не нуждается ни в третьей, ни в четвертой, ни в пятой ветках "Северного потока". Пуск первых двух веток нового газопровода (уже осенью 2011 г.) лишит Украину транзита 20 млрд кубометров российского газа (порядка 12,5% от всего объема транзита ). Однако, по мнению украинской стороны, такая позиция немецкого канцлера повышает значение действующей ГТС Украины.
Судя по всему, Киев заранее готовился к возможному новому витку газового противостояния с Москвой. "Укртрансгаз", дочерняя компания "Нафтогаз Украины", по состоянию на 9 июля 2011 года накопила в подземных хранилищах 16,7 млрд куб. м газа. Такой объем резервов позволит Украине обойтись без импорта российского газа в течение 3-3,5 месяцев – в случае возможного перекрытия транзита голубого топлива в Европу.
Сейчас весьма возможно, что какой-либо украинский суд примет решение о незаконности газовых соглашений между "Газпромом" и "Нафтогазом", подписанных в январе 2009-го. Но, как считают юристы, последствия такого решения с правовой точки зрения будут ничтожны.
Киев может добиться отмены действующих газовых соглашений только через обращение в Стокгольмский арбитражный суд. Однако украинские власти имеют негативный опыт обращений в этот судебный орган – в июне 2010 года Стокгольмский суд обязал "Нафтогаз Украины" вернуть RosUkrEnergo изъятые в январе 2009 года правительством Юлии Тимошенко 11 млрд. кубометров газа и передать в качестве неустойки еще 1,1 млрд. кубометров.
К каким еще аргументам в газовом споре может прибегнуть Киев?
ЧФ России в Севастополе – уязвимое место
Конечно, было бы большим преувеличением предполагать, что Виктор Янукович на предстоящей встрече в Сочи поставит вопрос о выходе Украины из харьковских соглашений в пункте, касающемся пребывания ЧФ России в Севастополе до 2042 г. Сейчас такой шаг был бы похож на политическое самоубийство украинского лидера.
Но украинская сторона может серьезно осложнить пребывание Черноморского флота РФ на его основной базе. Прежде всего, это касается вопросов замены корабельного состава ЧФ России.
Базовое соглашение о пребывании флота в Севастополе дает возможность России иметь на Черноморском флоте до сотни кораблей, а сейчас их только 35, причем в большой части устаревших.
Россия справедливо рассчитывает, что ее флот станет реальной боевой силой на Черном и Средиземном морях. Однако эти планы до сих пор наталкиваются на нежелание Украины дать согласие на введение в состав ЧФ новых боевых кораблей.
До сих пор не подписан пакет соглашений, регламентирующих вопросы льготного таможенного режима для грузов, поступающих на Украину для обеспечения флота; согласования порядка пересечения государственной границы Украины кораблями, судами и летательными аппаратами российского ЧФ; наконец, инфраструктуры флота.
Кроме того, отдельные украинские эксперты предлагают Януковичу поднять вопрос о возмещении "огромного экологического ущерба", якобы нанесенного ЧФ России во время его пребывания на территории Крыма.
Будут ли российские кредиты?
Отметим, что судебный процесс над Юлией Тимошенко и особенно ее арест серьезно подорвали имидж нынешней украинской власти на Западе – недовольство ходом суда уже высказали как США, так и ЕС (впрочем, и Москва выразила подобную озабоченность, в первую очередь это касается возможности признания газовых соглашений незаконными).
Поле для маневра у Виктора Януковича за последние недели заметно сузилось, и проблемы политического характера могут легко превратиться в проблемы экономические.
Многие политики в ЕС уже публично сомневаются в необходимости заключения соглашения об ассоциации с Украиной, в том числе и договора о зоне свободной торговли между Брюсселем и Киевом.
Все это в целом негативно сказывается на кредитном рейтинге Украины. В краткосрочной перспективе Киев может оказаться в фактической кредитной блокаде, включая отказ в предоставлении очередного транша финансовой помощи МВФ.
В такой ситуации Януковичу критически важно договориться с Россией о пролонгации старых займов (прежде всего, это касается кредита ВТБ, срок которого истекает в декабре 2011 года) и прощупать почву для предоставления новых займов российскими финансовыми институтами.
Ясно, что, несмотря на рабочий формат встречи 11 августа, переговоры Дмитрия Медведева и Виктора Януковича будут крайне насыщенными и, видимо, весьма непростыми.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
