Будет ли Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) проверять своих сотрудников на "детекторе лжи", как ведомство борется с коррупцией в своих рядах и об увеличивающейся нагрузке после реформирования МВД в интервью корреспонденту РИА Новости Галине Саливон рассказал заместитель директора ФССП России Владимир Мулов.
- Владимир Николаевич, расскажите подробнее о кадровом составе вашего ведомства.
- Федеральная служба судебных приставов - одна из самых динамично развивающихся в системе федеральных органов страны. На сегодняшний день штат сотрудников составляет порядка 73 тысяч человек, из них более 50% - женщины. Среди судебных приставов–исполнителей женщины составляют 74% .
К отбору сотрудников мы подходим очень тщательно, хотя это и нелегко, особенно в городах и регионах с высоким уровнем жизни, так как оклады начинающих сотрудников достаточно скромные. Но как бы там не было, мы стараемся проводить серьезный конкурсный отбор, причем не только в центральном аппарате, но и на местах.
- Часто ли Ваши сотрудники сталкиваются с попытками подкупа? Наверное, им сложно удержаться от соблазна при таком невысоком окладе?
- К сожалению, таких случаев у нас достаточно, потому что должность судебного пристава коррупционно опасна. В борьбе с такими преступными проявлениями мы делаем, в первую очередь, ставку на собственные силы. Свыше 90% фактов коррупции в прошлом году было вскрыто нашими сотрудниками. Все руководители службы, когда бывают в регионах, а также на всех коллегиях, совещаниях и семинарах постоянно разъясняют подчиненным необходимость этой работы. У нас каждый работник знает, что никакого замалчивания, а тем более сокрытия таких преступлений со стороны руководителей любого ранга не будет. Все начальники региональных управлений знают, что если преступление выявлено сотрудниками других правоохранительных органов без нашего участия, то по данному факту в обязательном порядке назначается служебная проверка, в ходе которой выясняются вопросы, почему преступление не было вскрыто сотрудниками собственной безопасности и кто в этом виновен. Если обнаруживается, что причиной этого явилось бездействие, халатность либо не владение обстановкой в коллективе со стороны кого-либо из должностных лиц, то решается вопрос об их дисциплинарной ответственности. Среди наказанных за это есть и начальники областных управлений ФССП.
Конечно, эффективной борьбе с проявлениями коррупции в службе не способствуют невысокие оклады судебных приставов. Согласитесь, трудно удержаться от преступного соблазна при зарплате в 15-20 тысяч рублей, взыскивая при этом миллионные долги.
- Вы со своей стороны поощряете сотрудников, которые сами сообщают о попытках их подкупа?
- Да, все заявления наших сотрудников о попытках подкупа, участие в выявлении таких фактов поощряются руководством службы.
Премирование, ведомственные награды дают свои плоды - количество сотрудников, которые сами выявляют взяточников, постоянно растет. Все эти факты мы обязательно предаем гласности через приказы, информационные письма, размещаем соответствующую информацию на сайте ФССП РФ.
- Какие-то особые секреты выбора "правильных" сотрудников у вас есть?
- Прежде всего, прием на службу у нас происходит на конкурсной основе. На официальном сайте ФССП РФ размещаются объявления о проведении конкурса, вакантные должности и порядок проведения конкурса. Конкурс проводится по тестовым заданиям, разработанным профильными структурными подразделениями центрального аппарата. Претендент отвечает на вопросы на знание законодательства, так как нам важно, чтобы к нам на службу приходили грамотные, юридически подкованные люди.
Для более тщательного отбора претендентов в ФССП создана психологическая служба. С этого года в каждом управлении уже есть штатный психолог, разработаны специальные тесты для проверки кандидатов на службу. Также тестирование проходят сотрудники, назначаемые на вышестоящую должность.
В центральном аппарате тестируем в основном людей, которых включаем в кадровый резерв. Его создание было необходимо из-за сложностей с подбором руководителей. Сейчас система по созданию кадрового резерва отработана. Мы проводим отбор среди лучших старших судебных приставов, районных начальников отделов в ходе специально организованных семинаров. Потом организуем тестирование и включаем кандидатов в кадровый резерв.
- "Детектор лжи" при этом используете?
- Нет, у нас в службе полиграф пока не применяется. Такие мысли есть, но я думаю, что острой необходимости в этом пока нет. Возможно, со временем мы как и другие ведомства придем к тестированию на "детекторе лжи" кандидатов на руководящие должности.
- Приходится ли приставам-исполнителям сталкиваться с физическим сопротивлением и что руководство делает, чтобы защитить сотрудников?
- Служба судебного пристава-исполнителя и пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (ОУПДС) зачастую не благодарна и связана с риском для жизни и здоровья. Случаев сопротивлений приставам достаточно много. Были примеры, когда на приставов набрасывались с топором и с другим холодным оружием. Как я уже говорил, большая часть судебных приставов-исполнителей – молодые женщины, а нападающие, как правило, не разбираются, кто перед ними. Поэтому психологически и физически приставам-исполнителям сложно бывает выходить к должникам. В связи с этим есть приказ директора: для обеспечения безопасности приставов-исполнителей с ними направляются приставы по ОУПДС.
- Им разрешено ношение оружия?
- Да, приставам по обеспечению установленного порядка деятельности судов разрешено ношение огнестрельного оружия. Также есть группа быстрого реагирования, которая задействуется в случаях неповиновения сотруднику службы и при нападении. У ее сотрудников также имеется разрешение на ношение огнестрельного оружия. Для работы в этом подразделении стараемся привлекать хорошо подготовленных людей, бывших военнослужащих. У нас сильные группы быстрого реагирования, хорошо вооруженные, и они не уступают в оснащении и подготовке спецназу силовых структур.
- Застрахована ли жизнь судебного пристава?
- Да, жизнь и здоровье судебного пристава подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы судебного пристава.
- Нагрузка на сотрудников службы и сейчас достаточно велика, а в связи с реформой МВД у вас могут появиться еще и новые обязанности. Обсуждается вопрос по передачи в ведение ФССП конвоирования арестантов и выдворение нелегальных мигрантов. Как будете справляться?
- Нагрузка на приставов, особенно приставов-исполнителей, действительно очень большая. В некоторых управлениях она составляет по три тысячи исполнительных производств на одного сотрудника. Мы об этом много говорили. Три года назад правительство выделило нам почти 20 тысяч дополнительных штатных единиц. Два транша мы исполнили, а третий – 8,5 тысяч судебных приставов пока отложен.
Однако, идти только по пути увеличения штатной численности не совсем правильно, поэтому мы стараемся оптимизировать работу сотрудников и рационально распределить нагрузку. На следующий год запланировали по результатам анализа нагрузки сделать перераспределение по всей стране, посмотреть, если на Чукотке нагрузка небольшая - там сократить, а увеличить количество сотрудников, например в Красноярске – там, где работы больше.
- Много ли жалоб поступает на сотрудников от граждан и как реагируете на них?
- Основные жалобы связаны с тем, что нарушаются сроки исполнения судебных решений. К сожалению, этого трудно избежать при такой колоссальной нагрузке. Однако на все обращения граждан мы оперативно реагируем и жестко пресекаем все нарушения, которые выявляем в ходе работ с обращениями. Безнаказанным не остается ни один сотрудник, допустивший нарушения закона. Справедливости ради нужно отметить, что очень большая доля жалоб не подтверждается. Однако у нас достаточно много сотрудников привлекается к дисциплинарной ответственности.
- Есть ли у приставов какие-то особые социальные гарантии, как у полицейских, например?
- Соцгарантии для судебных приставов предусмотрены законом о госслужбе. Никаких дополнительных соцгарантий для нас нет. Но руководство службы со своей стороны делает все возможное, чтобы их развивать. Так, мы приобрели санаторий на Черноморском побережье и теперь в нем круглый год могут отдыхать сотрудники службы с детьми. В здравнице созданы все условия не только для отдыха, но и для оздоровления: мы закупили высококлассное медицинское оборудование, открыли стоматологический кабинет. Так что сотрудники нашей службы, у которых из-за большой занятости зачастую нет времени на то, чтобы сходить ко врачу, могут заняться здоровьем во время отдыха в санатории. Кроме того, в нем созданы все условия для восстановления психологического равновесия отдыхающих.
Уже четвертый год служба проводит конкурс «Хрустальные звездочки». Изначально предполагалось проводить конкурс среди детей судебных приставов, но теперь уже в нем участвуют и дети сотрудников других правоохранительных органов. Финал конкурса проводится на лучших площадках страны, в жюри входят известные артисты, преподаватели, деятели культуры и искусства. Конкурс дает детям из глубинки шанс показать себя на столичных сценах и дает путевку в творческую жизнь. Он становится все более популярным – в первый год проведения было представлено около 30 номеров, а на этот раз жюри отбирает лучших из порядка 800 представленных номеров. Полуфинал конкурса в августе пройдет в «Орленке», финал в декабре - в Мариинском театре в Санкт-Петербурге.
