УЛАН-УДЭ, 1 июл - РИА Новости. Вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин считает, что к 2015 году необходимо выйти на то, чтобы субсидии регионам на 100% распределялись до начала финансового года.
Президент РФ Дмитрий Медведев в бюджетном послании предложил увеличить долю субсидий, распределяемых между регионами до начала финансового года, с нынешней в 15%.
"То, что сейчас их 15% - это просто ужасно. Я считаю, что их должно быть 100% распределено до начала года, но это очень сложно", - сказал он.
Кудрин пояснил, что зачастую сами субъекты сообщают о своей возможности софинансирования проектов (необходимое условия для получения регионами субсидий) с опозданием. И поэтому финансирование проектов из федерального уровня через механизм субсидий переносится на следующий год. "Это плохо. Все процедуры должны проходить до начала года, бюджет должен строго, быстро исполняться", - подчеркнул Кудрин.
Он добавил, что "нам нужно быстро двинуться (в налаживании процедур распределения субсидий)".
"К следующему году принципиально изменить ситуацию сложно. Давайте подумаем, как бы повысить эти 15% до 20-25%, а вот с 2013 нужно радикально изменить ситуацию", - сказал Кудрин. Он отметил, что можно придти к показателю 60-70% формирования субсидий до конца года, "а за два года перейти к 100%".
Кудрин добавил, что это сделать можно, если все планировать заранее. И это требование, в первую очередь, к министерствам. "В целом, мы сможем это сделать", - сказал он.
Кудрин напомнил, что субсидии передаются, как правило, целевым назначением на строительство конкретных дорог, больниц, школ. "Субсидии - это деньги федерального уровня, передаваемые для исполнения полномочий субъектов. Это как раз тот случай, когда полномочия субъектов, а деньги с федерального уровня. То есть федеральный уровень не создает федеральной собственности, а просто передает деньги для создания и увеличения собственности самих субъектов, как бы мы помогаем субъектам выполнять свои полномочия", - рассказал он.
Кудрин добавил, что сейчас таких субсидий "разрослось очень много". "Если у нас средств на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности между регионами всего почти 400 миллиардов рублей, то субсидий стало почти столько же, и даже чуть больше", - сказал министр финансов. Он добавил, что, по его мнению, нужно больше передавать налогов на региональные уровни и параллельно сокращать субсидии за счет передачи доходов субъектам, чтобы они самостоятельно распределяли средства на свои нужды. Однако Кудрин подчеркнул, что в какой-то степени субсидии все равно останутся. "Роль министерств и ведомств в том, чтобы объекты были определены заранее, и эти субсидии были распределены до начала года", - заключил Кудрин.
Кроме того, Кудрин отметил, что в своем послании президент РФ "сказал не просто увеличить долю доходов консолидированных бюджетов субъектов, это должно произойти в рамках расширения полномочий передаваемых из федерального центра регионам". "За полномочиями должно перейти и больше денег (то есть увеличится перераспределение получаемых доходов в пользу регионов)", - сказал Кудрин, добавив, что "я горячо поддерживаю этот подход".
Однако он добавил, что, когда от принципов мы переходим к конкретному делу, то выцарапать полномочия у министерств и передать вниз очень тяжело, министерства трудно расстаются с полномочиями, им кажется, что нужно управлять непосредственно, иначе ничего не произойдет". Кудрин подчеркнул, что он так не думает. "У меня другое отношение. Я думаю, что Бурятия относится к регионам, где умеют распоряжаться полномочиями", - отметил он.
Кудрин высказал мнение, что "если передать с полномочиями дополнительно и деньги, то, я думаю, что здесь (на региональном уровне) они будут более эффективно исполняться, чем на федеральном".
Также в бюджетном послании президента было отмечено, что в последующем целесообразно увеличить нормативы долей налогов, направляемых на формирование местных бюджетов. В свою очередь Кудрин отметил, что еще предстоит обсудить, какие именно налоги могут быть переданы.
