Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости.
Свое десятилетие
Центральная Азия – сфера приложения усилий ШОС – скоро будет меняться, в ней складывается новая ситуация. А значит, предстоит измениться и организации стран, которые совместными усилиями создали к сегодняшнему дню регион, мало похожий на себя десять лет назад.
Афганский вызов
Неделю назад Афганистан официально подал заявку на присоединение к ШОС. Именно здесь, в "афганском вопросе", и есть сердцевина того, что происходит сейчас по части создания будущей стратегии организации.
До прошлого года, до саммита в Ташкенте, шесть стран ШОС (Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан, Узбекистан) на несколько лет заморозили вопрос о расширении организации. Попросту говоря, никто этого расширения не хотел, поскольку мало кто знал, что будет, если в ШОС вступят все многочисленные желающие – Иран, Пакистан, Индия и другие. Члены нынешней "шестерки" укрывались за процедурным вопросом: попросту не было механизма принятия новых членов.
Хотя – спору нет – энтузиазм желающих влиться в ШОС был и остается приятным признаком успеха организации. А то, что проект успешен по множеству параметров, более чем очевидно. Центральная Азия сегодня – регион стабильности и успешного развития. И, конечно, во многом благодаря ШОС.
Но сейчас в Астане ожидается оглашение той самой процедуры приема. А накануне саммита раздавались даже голоса, что Афганистан можно принять сразу в члены ШОС, без положенного по регламенту испытательного статуса в качестве наблюдателя.
Правда, это уж явно чересчур. А вот наблюдателем Кабул наверняка станет. Потому что такая уж это страна, с афганской угрозы ШОС фактически начиналась. 2001 год, когда была принята декларация о создании ШОС как полноценной международной организации – тогда Афганистан был талибским, и была угроза постепенного захвата власти талибами в одной или нескольких странах бывшей советской Средней Азии. А это создавало бы массу угроз для Китая с его западными территориями и России с ее юго-восточной границей.
Более того, уже через полгода Афганистан стал другим – талибов свергли американцы, Афганистан стал местом, где находилось до 100 тысяч военнослужащих США. Это ускорило создание ШОС: кто-то же должен был отстаивать интересы региона в целом, а кто, если не альянс входящих в него?
А сейчас ШОС изменится именно потому, что скоро будет совсем другой Афганистан, да это уже и происходит. Афганистан без американских войск – хотя на эту тему и идут яростные споры в Вашингтоне (уйти, уйти очень быстро, все-таки остаться?).
И если на самых первых стадиях существования ШОС ее сферой ответственности по сути была только бывшая советская Средняя Азия, то сейчас уже ясно, что сферу эту придется расширить, и Афганистан так или иначе в нее будет входить. Кстати, сам Кабул и президент страны Хамид Карзай чрезвычайно в этом смысле активны – по сути уже не первый год они совершают переход от марионеточной администрации к полноценному государству, заново выстраивающему отношения со своими соседями.
Штурвал перейдет к Китаю
ч
По итогам нынешнего саммита будет подписана Астанинская декларация десятилетия. Из нее будет в очередной раз ясно, что шесть стран ШОС объединены общей политической философией. Например, интересными получились два раздела – насчет отношения к ситуации на Ближнем Востоке и на севере Африки, и еще насчет информационной безопасности и свободы интернета. Должен же кто-то дать альтернативу пропагандируемой в США идее, что народные восстания против режимов всегда легитимны, и мешать революционерам пользоваться интернетом поэтому нельзя.
Но страны ШОС добились за эти 10 лет наибольшего успеха в противостоянии терроризму, та же киберугроза для них четко ассоциируется именно с терроризмом. И им лучше, чем прочим, понятно, что разницы между террористом и революционером фактически нет. И то, и другое – люди, желающие незаконными методами изменить или уничтожить государства и общества, в которых им не находится желаемого места.
Правда, декларация по этим вопросам будет недостаточно подробной. Но это важная часть выработки новой стратегии ШОС. Причем, поскольку председательство в организации от Казахстана перейдет к Китаю, можно ожидать мощного рывка – китайцы по части организации всегда показывают класс.
Это будет сложная работа, заглядывать в будущее – всегда большой труд. Например, как именно выстраивать дружбу с Афганистаном? До какой степени поддержки? Здесь надо обратить внимание на мысль спецпредставителя президента России по делам ШОС, посла Леонида Моисеева: "весьма настойчиво проявляется стремление со стороны некоторых внерегиональных государств возложить на ШОС главную ответственность за поддержание ситуации в Афганистане. Мы на это не пойдем".
И еще: на протяжении всех этих десяти лет наблюдалась вежливая борьба двух подходов к вопросу о том, что вообще такое эта самая ШОС. Причем борьба ведется и внутри каждой из шести входящих в нее стран. В России, скажем, особенно сильны позиции тех, кто считает, что ШОС – прежде всего организация по безопасности, а экономическое развитие – это неизбежный субпродукт такого подхода. Китай и многие другие страны проявляют больше активности по части экономического развития. Эти споры продолжатся.
Более того, есть разногласия даже по гуманитарной политике ШОС (здесь скептицизм проявляет Узбекистан). Хотя, кроме безопасности, наиболее успешный проект ШОС на сегодня – это его сетевой университет, объединяющий 52 вуза стран региона.
Видимо, следующие десять лет ШОС будут сложными и интересными. Это вполне логично: когда в компьютерной игре ты проходишь первый уровень, второй оказывается сложнее – даже если ты по ходу игры набрал себе несколько запасных жизней и волшебный меч в придачу.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
