МОСКВА, 9 июн - РИА Новости. Саммит Россия-Евросоюз, который пройдет в Нижнем Новгороде 9-10 июня, не будет прорывным. Стороны намерены согласовать позиции по ключевым вопросам, не скрывая при этом, что подписания крупных документов на встрече ожидать не стоит. В вопросе перехода к безвизовому режиму продолжается работа по согласованию совместных шагов, а внести ясность в "овощной" скандал, вопреки ожиданиям российских и европейских дипломатов, до саммита, похоже, так и не удастся. Традиционная международная повестка дня тоже не таит в себе сюрпризов, хотя здесь в центре внимания, разумеется, будет напряженная ситуация на Ближнем Востоке и в Северной Африке.
Сверка часов
"Это не будет саммит достижений. Мы ведь не можем каждые шесть месяцев что-то придумывать, чтобы просто подписывать какие-то документы. Мы лишь хотим оценить прогресс, который есть на разных направлениях наших отношений", - рассказал в интервью РИА Новости пресс-атташе представительства Европейского Союза в России Денис Даниилидис.
Такую же точку зрения, но уже с российской стороны, накануне саммита озвучил постпред РФ при Евросоюзе Владимир Чижов. По его словам, Россия и ЕС в Нижнем Новгороде не планируют подписание крупных договоров.
"Когда стороны проводят по два саммита в год, а это имеет место в наших отношениях с Евросоюзом, и предстоит уже 27-й саммит по счету, готовить какие-то крупные документы к подписанию на каждый саммит было бы несколько искусственно", - сказал он во вторник.
Опрошенные РИА Новости эксперты также выразили мнение, что саммит не будет прорывным. По мнению президента фонда "Новая Евразия" Андрея Кортунова, во многом это объясняется предстоящими в России президентскими выборами.
"К сожалению, ожидать каких-то прорывов трудно. Наши партнеры сейчас наблюдают за развитием политической ситуации в России с учетом того, что у нас вскоре пройдут президентские выборы. И, скорее всего, многие вопросы будут перенесены уже на следующий политический цикл", - считает Кортунов.
В свою очередью, эксперт МГИМО Артем Мальгин назвал предстоящий саммит возможностью в очередной раз "сверить часы, рабочей "встречей, которая, к счастью, уже стала регулярным событием" в наших отношениях.
Без огурцов не обойтись
Незадолго до саммита в отношениях России и Евросоюза разразился скандал, который вероятно станет одной из центральных тем предстоящей в Нижнем Новгороде встречи. Из-за кишечной инфекции в странах ЕС, от которой погибли уже 23 человека, Россия 2 июня ввела эмбарго на ввоз в РФ сельскохозяйственной продукции из всех стран Евросоюза. Российская сторона обещает снять запрет лишь после того, как получит всю информацию о происхождении и распространении кишечной бактерии Е.coli.
Европейские официальные лица называют запрет неоправданным. Так, председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей в интервью РИА Новости в среду заявил, что "эмбарго на поставки овощей из Европы не оправдано, неправомерно с научной точки зрения".
Тем не менее, как российские, так и европейские представители в преддверии саммита выражали надежду, что вопрос удастся разрешать еще до встречи в Нижнем Новгороде. Однако, как сообщил в среду РИА Новости пресс-атташе представительства Европейского Союза в России Денис Даниилидис, до саммита договориться, вероятно, не получится.
"Конечно, мы надеемся добиться компромисса по этому вопросу, но российская позиция довольно жесткая", - подчеркнул он. Даниилидис добавил, что ЕС не видит в этом вопросе политическую составляющую, так как проблема эта исключительно техническая. При этом он затруднился предположить, будет ли разрешен вопрос на встрече в Нижнем Новгороде.
В свою очередь, эксперт МГИМО Артем Мальгин в интервью РИА Новости выразил мнение, что на решение проблемы уйдет несколько недель, однако на двусторонних отношениях она никак не скажется. "Будем надеяться, что этой не до конца понятной угрозы через несколько недель не будет. Европейским производителям придется потерпеть какое-то время, ничего кардинального не случится, тем более что продукция эта выращивается круглогодично", - сказал Мальгин.
Претензий по ВТО нет
Запрет на поставки овощной продукции из ЕС может негативно сказаться на переговорах по вступлению России в ВТО - вопросе, который также займет одно из ключевых мест в повестке дня предстоящего саммита. Один из европейских дипломатов в неофициальной беседе с корреспондентом РИА Новости признался, что вокруг вступления РФ в эту организацию сейчас куда больше сложностей, чем полгода назад. По его словам, это связано, в частности, с нынешним "овощным" кризисом.
В свою очередь, глава представительства Европейского союза в России Фернандо Валенсуэла заявил в преддверии саммита, что введение Россией запрета идет вразрез с условиями, предусматриваемыми ВТО. Между тем, в среду французские дипломаты выразили мнение, что вопрос о вступлении России в ВТО действительно будет обсуждаться на саммите в Нижнем Новгороде, однако эмбарго на ввоз овощей не лишит Россию поддержки Евросоюза и уж точно не приведет к санкциям.
Такую точку зрения разделяют и опрошенные РИА Новости российские эксперты. Президент фонда "Новая Евразия" Андрей Кортунов считает, что нынешние сложности, напротив, даже могут ускорить процесс принятия РФ в ВТО.
"Конечно, можно предположить, что последние сложности в наших отношениях с ЕС затруднят вступления России в эту организацию, но также можно говорить и том, что это станет дополнительным стимулом, чтобы поскорее принять нас в ВТО. Ведь как только Россия станет членом ВТО, такие односторонние протекционистские меры с российской стороны уже не будут возможны. России придется следовать правилам организации, и у наших партнеров появятся дополнительные рычаги воздействия на российскую позицию в вопросах торговли или пошлин", - сказал он.
С ним согласен и эксперт МГИМО Артем Мальгин, который считает, что все серьезные претензии по ВТО в отношениях с ЕС уже сняты. "Наверное, эту ситуацию (запрет на поставки овощной продукции) как-то можно использовать, но я все же оптимист, ведь по большому счету все серьезные претензии с Евросоюзом мы сняли. Европейцам выгодно, чтобы Россия побыстрее оказалась в ВТО. Тогда они получат возможность влиять на торговую и таможенную политику Москвы", - сказал эксперт.
Своего позитивного настроя не скрывают и сами европейцы. Председатель Европейского совета Херман ван Ромпей в интервью РИА Новости в среду выразил надежду, что "Россия станет членом этой организации очень скоро", а на предстоящем саммите стороны получат хорошую возможность "критически оценить прогресс на многосторонних переговорах".
Продвижение по визам
Еще один ключевой вопрос в отношениях России и Евросоюза - это введение безвизового режима. Год назад, в ходе саммита Россия - ЕС, прошедшего с 31 мая по 1 июня 2010 года, РФ передала Евросоюзу проект соглашения об отмене визового режима. Президент РФ Дмитрий Медведев на пресс-конференции по итогам той встречи заявил, что России ничто не мешает отменить визовый режим с ЕС "хоть завтра", и призвал Брюссель прийти к консенсусу по этому поводу. Глава МИД РФ Сергей Лавров 21 мая заявил, что безвизовый режим будет отменен, "как только Еврокомиссия созреет" и как только со стороны России будут приняты необходимые решения по регистрации, биометрическим паспортам, а также когда будет закрыт вопрос о заключении протоколов по реадмиссии.
Европейцы традиционно стараются не называть конкретных сроков отмены виз, однако говорят о значительном прогрессе в этом вопросе. Как заявил в интервью РИА Новости ван Ромпей, сегодня еще преждевременно устанавливать какие-то сроки введения безвизового режима. Стороны в настоящий момент обсуждают документ под названием "Совместные шаги и вспомогательные меры по переходу к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан РФ и ЕС".
Правда, согласовать этот документ до саммита в Нижнем Новгороде не получилось. Тем не менее, как считает пресс-атташе представительства Европейского Союза в России Денис Даниилидис, финализация списка шагов почти завершена. "Думаю, это вопрос пары недель, а непосредственно на саммите будет одобрен прогресс в этом вопросе", - подчеркнул он.
В свою очередь, постпред России при ЕС Владимир Чижов накануне саммита сообщил, что ни одна из 27 стран Евросоюза не выступает против введения безвизового режима, однако, по его словам, у некоторых стран все же есть "свои озабоченности, у кого-то политические, у кого-то психологические".
Однако даже после согласования документа, по словам российских официальных лиц, сторонам предстоит еще большая работа. В частности, необходимо оснастить общие границы оборудованием для считывания информации с чипов в биометрических паспортах, что займет определенное время.
Эксперт МГИМО Артем Мальгин считает, что за последний год в визовом вопросе сделано достаточно серьезное продвижение. При этом он выразил мнение, что Европа сейчас все же не столь консолидирована. "Старая Европа сейчас более осторожно подходит к отношениям с Россией, потому что именно они являются главными плательщиками. И если восточные европейцы поняли выгоду отношений с Москвой, то западные, прежде всего, считают свои деньги", - считает он.
По словам Даниилидиса, на саммите также будет обсуждаться вопрос упрощения безвизового режима, а до конца текущего года может быть расширен перечень категорий граждан, которые смогут получать визы в упрощенном порядке на срок до 5 лет.
Миграция и модернизация
Среди других двусторонних вопросов также будет рассмотрена инициатива партнерства ради модернизации. В частности, на саммите ожидается одобрение доклада координаторов инициативы, к которому будет прилагаться рабочий план мероприятий для ее продвижения. По словам постпреда РФ при ЕС Владимира Чижова, также будет дана оценка переговоров по новому базовому соглашению Россия-ЕС. Кроме того, как отметил Чижов, последует "политическая отмашка на запуск миграционного диалога". Он добавил, что в двусторонних отношениях существуют проблемы как легальной, так и нелегальной миграции. По словам Чижова, вопросы миграции в той или иной степени обсуждались на протяжении последних двусторонних саммитов, и теперь они будут объединены в специальный диалог.
Традиционно в повестке дня значится и международная тематика, особенно в свете напряженности на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Как заявил в преддверии саммита глава представительства Европейского союза в России Фернандо Валенсуэла, в этом свете будут рассмотрены два блока вопросов. Первый блок будет заключаться в обмене мнениями по международным глобальным вопросам, которые входят в сферу интересов "двадцатки", "восьмерки", Евросоюза и России. Второй блок вопросов будет касаться развития ситуации в Северной Африке, Ливии, а также на Ближнем Востоке.
