БРЮССЕЛЬ, 17 мая - РИА Новости, Мария Князева. Совет министров экономики и финансов ЕС (Экофин) на заседании во вторник одобрил, как и ожидалось, программу поддержки Португалии от ЕС и МВФ общим объемом 78 миллиардов евро, говорится в сообщении Экофина.
Средства ЕС выделит через Европейский фонд финстабильности (ЕФФС) и Механизм финстабильности (МФС). Оба они дадут по 26 миллиардов евро кредитов Португалии. Механизм будет выделять кредиты максимум на 7,5 лет под 215 базисных пунктов над ценой привлечения средств. Для МФС займы на рынке привлекает Еврокомиссия.
Ставка от ЕФФС не уточняется. Фонд привлекает средства на рынке самостоятельно. Одобрение Экофином программы финпомощи для Португалии является финальным этапом на уровне властей ЕС по принятию этой программы. Теперь ее должны одобрить ЕЦБ и МВФ. Ожидается, что процесс принятия плана помощи Португалии завершится к 25 мая.
Официальный представитель ЕК в понедельник заявил, что арест главы МВФ Доминика Стросс-Кана не повлияет на процесс одобрения поддержки Португалии.
Первый транш кредитов будет направлен этой стране, как ожидается, в конце мая, сообщил накануне глава Еврогруппы Жан-Клод Юнкер. Ранее эксперты отмечали, что Португалии будет трудно обслуживать свой госдолг без внешней помощи в июне.
ЕФФС и МФС должны будут привлечь средства на рынке, чтобы затем передать их Португалии. ЕФФС, возможно, займет средства до июня. Представитель Еврогруппы накануне сказал, что видит хороший спрос инвесторов на бумаги с рейтингом "ААА", которыми обладает и Еврокомиссия и ЕФФС.
МВФ сообщил в мае, что маржа для Португалии составит 3,25% годовых над рыночными индикаторами по кредитам, используемым в течение первых трех лет, и 4,25% - далее. Аналогичной схемы будет придерживаться и ЕС, сообщали ранее его представители, не уточняя размеров маржи и индикаторов, к которым они будут добавляться.
Однако еврокомиссар по экономическим и монетарным вопросам Олли Рен ранее сказал, что ставка по кредитам внешней помощи для Португалии от ЕС составит около 5,5% годовых. Это ниже, чем ставка для Ирландии, которая платит сейчас около 6% годовых, и выше, чем для Греции, для которой ставка на первые три года должна быть снижена в середине мая на один процентный пункт - до EURIBOR+2%, а на последующие годы - до EURIBOR+3%, также на один процентный пункт.
ЕК не исключает, что ставка для Ирландии может быть сокращена в ближайшие несколько недель. В конце ноября эффективный процент по займам от МФС для Ирландии составлял 5,7%, а от ЕФФС - 6,05% годовых.
Экономические перспективы
Португалия обратилась за помощью к ЕС и МВФ в начале апреля, поняв, что не сможет самостоятельно обслуживать свои долги - рынки не дают стране в настоящее время необходимые объемы долгосрочных и среднесрочных займов под приемлемые проценты. Финансовая поддержка от ЕС и МВФ даст стране возможность не прибегать к долгосрочным и среднесрочным рыночным займам в течение как минимум двух лет.
Госдолг страны составил по итогам 2010 года 93% ВВП увеличившись с 83% ВВП за 2009 год и был одним из самых высоких в Европе. Согласно последнему прогнозу Еврокомиссии, этот показатель в 2011 году увеличится до 101,7% ВВП, а в 2012 году - до 107,4% ВВП.
ЕК на прошлой неделе повысила прогноз падения экономики Португалии на 2011 год по сравнению с предположениями осени прошлого года на 1,2 процентного пункта - до 2,2%. Прогноз динамики ВВП на 2012 год ухудшен до падения в 1,8% против роста на 0,8%. За 2010 год экономика страны прибавила 1,3%. Возврат к увеличению ВВП должен произойти в 2013 году в основном за счет экспорта. Торговый баланс прошлого года Португалии составил минус 10%, проект Еврокомиссии на текущий год - минус 8%, на следующий - минус 5,9%. Рост экспорта будет замедляться: с 8,8% до 6,2% и 5,9% соответственно. Динамика импорта перейдет из положительной зоны в плюс 5,2% за 2010 год в отрицательную - минус 5,3% и минус 2,8% в текущем и следующем годах.
ЕК ожидает, что безработица в стране будет повышаться с 11% в 2010 году, до 12,3% в текущем и 13,0% - в следующем годах.
Инфляция вырастет с 1,4% до 3,4% в текущем году, а затем опустится до 2,0% в 2012 году.
Португалия стала третьей страной, которой была одобрена внешняя финпомощь от ЕС и МВФ. Первой была Греция, спасенная пакетом в 110 миллиардов евро ровно год назад, второй - Ирландия, получившая одобрение на кредиты на сумму до 85 миллиардов долларов в ноябре прошлого года (17,5 миллиарда евро из этой суммы она предоставит самостоятельно).
Программа консолидации
Португалия обязалась выполнить программу экономической консолидации взамен на внешние кредиты. Эта программа была одобрена в начале мая ЕС, МВФ и ЕЦБ, а также временным правительством Португалии и ее основными политическими партиями.
Она предполагает, что дефицит бюджета страны в 2011 году должен составить 5,9% ВВП, в 2012 году - 4,5%, в 2013 году - 3%. Прогнозы ЕК на 2011 и 2012 годы аналогичны. По последним данным Евростата, бюджетный дефицит Португалии за 2010 год составил 9,1% ВВП при планировавшихся 7,3%.
В ЕС считают, что согласованная программа финансовой поддержки Португалии является "тяжелой, однако необходимой и честной" мерой.
План, согласованный теперь кредиторами, более мягкий, чем принятый Еврокомиссией в 2010 году. ЕК одобрила программу бюджетной консолидации для Португалии скором до 2013 года в прошлом году, так как страна с 2009 года проходит процедуру сокращения бюджетного дефицита до допустимого в ЕС уровня - не более 3% ВВП. Осенняя программа была нацелена на дефицит в размере 7,3% в 2010 году, 4,6% ВВП в 2011 году, 3% - в 2012 году и 2% в 2013 году. Страна не укладывалась в эти показатели.
Правительство Португалии было распущено в марте текущего года из-за несогласования дополнительных мер бюджетной консолидации, необходимых для достижения целей, поставленных Еврокомиссией осенью прошлого года. Выборы правительства назначены на 5 июня. ЕС рассчитывает, что новая власть будет исполнять программу "затягивания поясов", принятую кредиторами и действовавшими на тот момент политиками.
Экономия экономики
Стране предстоит сократить дефицит бюджета примерно на шесть процентных пунктов всего за три года. Однако в этот период она столкнется со снижением ВВП и налоговой базы примерно на 4%. Поэтому для уменьшения дефицита Португалии придется совершить ряд мер, который может составить около 10% ВВП за три года, сообщил журналистам в мае представитель МВФ.
Примерно две трети от всех экономических мер, предусмотренных программой, Португалии предстоит претворить в жизнь уже в текущем году.
План бюджетной консолидации предусматривает значительное сокращение социальных выплат, расходов на образование и здравоохранение, сообщали ранее СМИ. Страна в 2012-2013 годах должна сэкономить один миллиард евро за счет реорганизации в сфере государственного управления. Ожидается, что с 2012 по 2014 годы число занятых в этом секторе будет ежегодно сокращаться на 1-2%.
В то же время власти Португалии должны сократить на 370 миллионов евро расходы на образование, на 925 миллионов евро - на здравоохранение, сэкономить 445 миллионов евро на пенсиях (за счет заморозки размера минимальной пенсии до 2013 года и сокращения выплат, превышающих 1,5 тысячи евро в месяц). Предполагается и уменьшение максимальной продолжительности выплат пособий по безработице и снижение величины этого пособия. Ожидается увеличение некоторых налогов, в том числе и НДС, главным образом за счет сокращения налоговых льгот. Предполагается, что в стране пройдет волна приватизации, однако ее успех будет зависеть от состояния рынков.
Кровеносная система - банки
Согласно сообщению Экофина, 12 миллиардов евро из общего объема помощи Португалии, как и предполагалось, пойдет на рекапитализацию банковского сектора. Однако Экофин отмечает, что средства будут предоставляться, "если рыночные решения проблем нельзя будет найти".
Крупнейшие кредитные организации Португалии Millennium BCP и Banco Espirito Santo увеличивают капитал на 2,62 миллиарда евро для удовлетворения условий предоставления стране финансовой помощи от МВФ и ЕС, сообщило в понедельник издание Financial Times со ссылкой на сообщения представителей банков. Millennium BCP уже привлек 1,37 миллиарда евро, в том числе посредством свопов долговых обязательств на акции объемом до 990 миллионов евро. Banco Espirito Santo в свою очередь намерен выпустить долговые обязательства, гарантированные государством, на 1,25 миллиарда евро.
Данные меры принимаются финансовыми компаниями для удовлетворения условий по уровню капитала первого уровня в рамках предоставления стране помощи от ЕС и МВФ. В частности, португальские кредитные организации должны обладать капиталом первого уровня в 9% от активов к концу текущего года и 10% к завершению 2012 года.
Представители Millennium BCP отметили, что привлечение капитала уже позволило компании повысить уровень капитала первого уровня до 9% с 6,7% на конец марта. Banco Espirito Santo, в свою очередь, не исключает, что для удовлетворения условий по 2012 году, банку может понадобиться докапитализация в размере 1,2 миллиарда евро.
Под контроль
Представители кредиторов теперь каждый квартал будут посещать Португалию и оценивать ее успехи в реализации программы экономической консолидации и принимать решение о выделении очередного транша кредитов, как это уже происходит в случае с Грецией и Ирландией. Недавно, увидев отставание от плана в Греции, кредиторы посоветовали стране утроить программу приватизации и ужесточить экономическую политику. Теперь ожидается утроение пакета приватизации до 50 миллиардов евро и дополнительное сокращение госрасходов на сумму до 26 миллиардов евро до 2015 года.
