25 апреля состоялось расширенное заседание экспертной группы №21 «Развитие экономической и социальной интеграции в постсоветском пространстве». Участники экспертной группы обсудили перспективы углубления валютно-финансового сотрудничества стран СНГ и валютной интеграции государств-участников Таможенного союза. Кроме того, эксперты рассмотрели политический контекст интеграции, перспективы интеграции в аграрной сфере и проблему российского донорства в отношении стран СНГ.
Как отметила директор Департамента международного сотрудничества Правительства РФ Т.Д.Валовая, нужно отличать валютно-монетарную интеграцию, которая в перспективе ведет к согласованию валютных курсов и введению единой валюты, и сотрудничество в финансовой сфере. «Если второе уже происходит на всем постсоветском пространстве, то первое – это та тема, которую мы могли бы обсуждать в рамках «тройки» - в рамках Таможенного союза и ЕЭП, как будущий этап нашей возможной интеграции», - отметила Валовая.
Т.Д.Валовая выделила два блока вопросов. Первое - финансовая интеграция применительно к «тройке» означает сотрудничество в области финансовых рынков и в области усиления и укрепления ЕЭП. Второе – это монетарная интеграция, которая включает и денежно-кредитный элемент взаимодействия. «В рамках «тройки» Россия – Белоруссия - Казахстан пока нецелесообразно ставить вопрос о введении единой наднациональной валюты наподобие евро, сейчас перед нами другие задачи – посмотреть, как в рамках ТС и ЕЭП колебания валютных курсов будут сказываться на торговле», - отметила эксперт. Однако и тему единой валюты в перспективе все равно необходимо прорабатывать.
Она привела в пример события в Белоруссии, которые дадут возможность посмотреть, как колебания валютных курсов и девальвация белорусского рубля скажутся на торговых потоках. Далее можно будет детально рассмотреть два вопроса – координацию курсовых политик и расширение использования российского рубля.
Эксперты согласились с тем, что нужно оценить риски использования рубля как единой наднациональной валюты – риск потерь может быть выше выгоды. Более целесообразно на данном этапе, чтобы базой валютного союза стал региональный валютный стандарт – на базе валют соответствующих стран. «Нужно регулировать валютные соотношения на базе корзины этой валюты. В этом случае нужно тщательно выработать критерии определения весов валют в этой корзине», - отметили эксперты.
Говоря о цене интеграции для России, директор ОАО «ВНИКИ» А.Н.Спартак затронул проблему альтернативного подхода к донорству Россией стран СНГ. Он привел статистику по размеру энергетических субсидий Россией странам СНГ: порядка 70 млрд долларов в 2000-2010 гг.. Размеры текущего финансирования Россией стран СНГ составили 38, 52 млрд долларов, энергетические субсидии и финансирование стран СНГ по отношению к ВВП составили 1,16% (для сравнения, помощь ЕС 12 странам ЦВЕ – 0,2% совокупного ВВП 15 старых членов ЕС). Что касается косвенного донорства, доходы Украины от экспорта по льготным ценам продукции из российского нефтегазового сырья составили 27,40 млрд долларов, Белоруссии – 60,66 млрд долларов. Экономическая выгода стран СНГ от сотрудничества с Россией составила 540 млрд долларов.
«Альтернативным подходом к донорству могли бы стать деловые инвестиционные кредиты на длительный срок на льготных условиях. Преимущество – это менее обременительно для России, решает задачи развития СНГ, не порождает иждивенческих настроений, плюс простая и прозрачная форма донорства», - отметил Спартак. По его словам, должна появиться система рычагов для поддержки экономик, чтобы не порождать иждивенческих настроений. Эксперты сошлись во мнении, что субсидии в современных условиях не дают тех результатов, которые хотелось бы видеть.
Что касается политического контекста интеграции, директор Международного института политической экспертизы Е.Н.Минченко отметил, что во всех странах СНГ существует поддержка интеграционных процессов, но при высоком уровне общественной поддержки, ее качество остается инерционным. «Главная проблема – люди не понимают, чего хочет Россия от этого вливания». По словам Т.Д.Валовой, наша задача – объяснить, что мы хотим объединиться, чтобы с нами считались на международном рынке.
Говоря об аграрной интеграции, А.Н.Спартак отметил, что в этой сфере у нас много общего и предложил представить рациональную картинку, «как мы видим единое аграрное пространство трех стран», описав инструменты этой общеаграрной политики.
