МОСКВА, 22 апр - РИА Новости. Вопросы, связанные с порядком досрочного прекращения депутатских полномочий, в российском законодательстве создавали неопределенность, и законодательная инициатива президента направлена на уточнение действующих норм и приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным, считают депутаты Госдумы.
Президент РФ Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, уточняющий порядок досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов.
Устранит пробелы
Как сообщил журналистам в пятницу глава комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, законопроект касается практики досрочного прекращения полномочий депутатов всех уровней - от федерального до муниципального.
"Сейчас при наличии соответствующих оснований для досрочного прекращения депутатских полномочий Госдума принимает постановление, однако срок, в течение которого оно должно быть вынесено на голосование, законом не оговорен. Президент считает необходимым обозначить его в 30 дней", - напомнил депутат.
Если необходимость в решении возникает между парламентскими сессиями, то постановление должно быть принято в течение 30 дней с момента начала очередной сессии, отметил он.
Аналогичные временные сроки устанавливаются и для законодательных (представительных) органов субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Еще один блок поправок касается порядка замещения вакантных депутатских мандатов. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, руководство партии или его регионального отделения вправе предложить его мандат кандидату из того же списка, то есть из той же региональной группы, сказал Плигин.
"Исключения возможны в том случае, если все кандидаты из регионального списка уже получили мандаты или отказались от них, в таком случае мандат может быть передан кандидату из другого регионального списка", - уточнил глава комитета.
По его словам, предложение кандидатуры осуществляется в соответствии с уставом политической партии в течение 14 дней со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий депутата.
Такой порядок замещения вакантного депутатского мандата применяется в случае, если он закреплен соответствующим законом субъекта РФ.
"Считаю важным, что данный законопроект - как и другие, касающиеся избирательного законодательства, - прошел обсуждение в рабочей группе по совершенствованию избирательного законодательства, созданной по инициативе президента РФ, в состав этой группы входят представители всех семи зарегистрированных в России партий, в том числе не представленных в парламенте", - добавил Плигин.
Парламент может принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата на основании его добровольного решения, а также в случаях, если народный избранник умер или приговорен судом к отбыванию наказания в местах лишения свободы.
Правда, в последнем случае парламентарий сначала должен лишиться своего иммунитета, а затем и статуса.
Унификация федеральных и местных законов
В свою очередь, руководитель фракции ЛДПР Игорь Лебедев отметил, что президентский законопроект направлен на дальнейшую унификацию регионального избирательного законодательства и приведение его в соответствие с федеральным законодательством.
"По многим вопросам, не только по вопросам избирательного права, у нас в субъектах есть такая поговорка: "кто в лес, кто по дрова", - сказал Лебедев РИА Новости.
Так, приводится в соответствие с законом о выборах депутатов Госдумы порядок распределения мандатов на региональных выборах и при отказе действующего депутата от мандата.
В настоящее время, если сам кандидат отказывается от мандата после выборов, то он исключается из списка навсегда и повторно согласиться на мандат не может. Президентский законопроект предлагает дать такому кандидату второй шанс на получение мандата - если он отказывается и второй раз, то больше права получить мандат он иметь не будет.
Кроме того, предлагается, по его словам, определить, что при уходе депутата из регионального парламента решение о том, кто придет на его место, будет принимать партия, а не избирательная комиссия.
Необходимая строгость
Вице-спикер Госдумы, первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников поддержал внесенный президентом законопроект.
"Чем точнее и строже закон в области передачи депутатского мандата в случае прекращения полномочий того или иного депутата, тем лучше", - сказал депутат, отметив, что это позволит избежать ненужной неразберихи.
Кроме того, предлагаемые поправки несколько усиливают роль партии в том случае, если стоит вопрос о замене депутата, отметил он.
"Подобная практика замещения мандата уже сложилась применительно к Госдуме, теперь это правило распространится на региональные законодательные собрания", - добавил Мельников.
Все это дает возможность парламенту более гибко выстраивать кадровую работу, сказал коммунист. Одновременно документ обязывает более внимательно и ответственно подходить к комплектованию региональных групп в целом, а не только так называемых "проходных мест", указал он.
"Думаю, мы поддержим эти инициативы", - заключил вице-спикер.
