Пресс-релиз РАНХиГС
21 апреля 2011 года открытое заседание экспертной группы №18 «Реформа естественных монополий» в «Роснанотех» было посвящено обсуждению газовой отрасли, в частности проблемам доступа к газотранспортной системе (ГТС).
Руководитель группы, директор ГК «Роснанотех» по инновационному развитию Юрий Удальцов предложил два способа технической фиксации: федеральный закон, который представляется надежнее постановлений Правительства, и гражданско-правовой договор.
«В качестве вариантов устройства рынка можно рассмотреть статус-кво, гарантирующего поставщика, что поможет позаботиться о производителях, – продолжил Юрий Удальцов. – Также существует вариант развития отношений «поставщик-потребитель» и модель «лапши», то есть создание конкурентного рынка газа на всей территории страны. С одной стороны, конструкция гарантирующего поставщика не самая плохая, с другой, чем меньше эффективность регулирования государства, тем больше меня не устраивает модель, которая укрепляет монополию. Вариант «лапши» мне нравится, но способов его внедрения я не вижу».
«Существуют монопольные и конкурентные рынки, – поясняет вице-президент сообщества покупателей оптового и розничного рынков электроэнергии ОАО «ТНК-ВР Менеджмент» Павел Струнилин. – Если гарантирующий поставщик – монопольный рынок, то модели «поставщик-потребитель» и «лапша» я не стал бы разделять: речь идет о разных стадиях конкурентного рынка. Сейчас надо определиться со стратегией. Необходимое условие перехода к стадии «поставщик-потребитель» – гарантированный доступ к рынку, что подразумевает контракты, взаимные обязательства, прозрачность и регулятор, который делал бы отрасль более эффективной и брал в случае необходимости функции досудебного урегулирования вопросов».
Генеральный директор Института проблем естественных монополий Юрий Саакян согласился с коллегой в части необходимости формирования модели развития и правил. Руководителю направления по оптимизации сложных систем Carana Corporation Наталье Новиковой вариант «поставщик-потребитель» не понравился, она предложила покупать у «Газпрома» только часть необходимого объема, остальное – у независимых поставщиков по договору.
«Методы фиксации долгосрочных отношений в нашей стране не работают, – заявил директор по энергетике Новолипецкого металлургического комбината Александр Старченко. – Чем более простой будет идея федерального закона, тем больше гарантий, что ее удастся реализовать. Я согласен, что нужен арбитр, который бы регулировал правила и устанавливал тарифы. Не уверен, что конкурентный рынок – это идеал. Существует либеральный рынок электричества, но не думаю, что надо брать пример с этой отрасли.
