МОСКВА, 6 апр - РИА Новости. Дефицит бюджета РФ, благодаря высоким ценам на нефть, в 2011 году снизится до уровня в 1-1,4% ВВП, сообщил в среду в Госдуме вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин; ранее ведомства финансово-экономического блока говорили о нулевом дефиците, однако и новая оценка существенно ниже официального прогноза в 3,6% ВВП. По словам министра, допдоходы от ненефтяного сектора в 2011 году будут направлены в основном на социальные расходы.
Он также высказал мнение, что снижение ставки страховых взносов, рассматриваемое как мера по стимулированию развития бизнеса в стране, означает шаг назад в формировании страховой пенсионной системы и может ударить, прежде всего, по интересам людей с невысокой зарплатой. Минфин будет искать другие формы для обеспечения их пенсионных прав.
О сокращении дефицита бюджета
Выступая в среду в Госдуме в рамках "правительственного часа" Кудрин озвучил ряд обновленных прогнозных параметров федерального бюджета-2011 и рассказал о некоторых перспективах на следующий год. Так, по словам министра финансов, в текущем году бюджетный дефицит окажется на уровне 1-1,4% ВВП.
В середине марта Кудрин отмечал, что показатель может оказаться нулевым - при условии среднегодовой цены на нефть на уровне 115 долларов за баррель.
При этом в первом квартале текущего года бюджет, по данным Кудрина, был исполнен с профицитом в 1% ВВП. Такой профицит возник впервые за последние годы, и это неплохой результат для страны, отметил глава Минфина.
Профицит бюджета в январе-марте был во многом обусловлен подорожанием нефти. В первом квартале цена на нефть марки Urals в среднем составила 102 доллара за баррель. По последним оценкам Минэкономразвития, среднегодовая цена "черного золота" составит 105 долларов за баррель.
Официальная оценка дефицита бюджета РФ-2011 составляет 3,6% ВВП, однако она базируется на существенно более низком уровне цены на нефть (75 долларов за баррель нефти марки Urals). Ведомствам финансово-экономического блока приходится корректировать свои прогнозы относительно бюджета-2011 для того, чтобы учесть "подогнать" их под меняющуюся конъюнктуру на мировых рынках сырья.
Кудрин также озвучил прогноз по дефициту федерального бюджета на 2012 год. По его оценке, он будет ниже утвержденного уровня в 3,1% ВВП. При этом министр добавил, что даже при сохранении достаточно высоких цен на нефть (на уровне 100 долларов за баррель), бюджет-2012 все равно окажется дефицитным.
По его оценке, на нулевой уровень дефицита России выйти не удастся. Это необходимо учитывать и снижать зависимость от нефти, подчеркнул Кудрин.
В свою очередь, Минэкономразвития снизил свой прогноз дефицита бюджета - по словам замглавы ведомства Андрея Клепача, в 2011 году этот показатель составит 0,6-0,8% ВВП вместо ранее ожидавшихся 1% ВВП.
О ставках страховых взносов
Важный для пополнения внебюджетных фондов вопрос - размер ставки страховых взносов. Поручение снизить его со следующего года президент Дмитрий Медведев дал правительству на минувшей неделе. Он объяснил это тем, что увеличение с 2011 года размера ставки до 34% оказалось неподъемным для многих видов бизнеса. Ответственным за исполнение президентского поручения назначен Кудрин.
Во вторник глава Минфина рассказал, что ведомство будет ориентироваться на ставку, близкую к 26%. По его мнению, снижение страховых взносов с введением плоской шкалы увеличит дефицит пенсионной системы, а повышение годовой заработной платы, с которой взимаются взносы, до 1-1,5 миллиона рублей не компенсирует все выпадающие доходы бюджета.
Отвечая на вопросы депутатов Госдумы в среду, глава Минфина разъяснил свою позицию. По его словам, снижение ставки страховых взносов означает шаг назад в формировании страховой пенсионной системы. Сейчас поставлена задача уменьшить ставку для зарплат меньше 30 тысяч рублей в месяц. Но, таким образом, у этих людей будет накапливаться меньше прав на пенсию, а ведь именно те, у кого нет других доходов - по акциям, недвижимости, от бизнеса - будут особенно в ней нуждаться, пояснил Кудрин.
Кроме того, по мнению Кудрина, проблема в демографическом дисбалансе - в перспективе, когда нынешние работники выйдут на пенсию, налоговых отчислений работающих граждан не хватит для обеспечения пенсионеров, добавил министр. Он затруднился сказать, когда возможен возврат к вопросу о повышении ставок, но отметил, что придется искать другие формы для обеспечения пенсионных прав россиян с невысокой зарплатой.
В среду Кудрин сообщил, что в этом году 82 миллиарда рублей из допдоходов от нефти направят в социальные фонды в качестве компенсации снижения ставок страховых взносов.
Против снижения отчислений в социальные фонды высказалась и Федерация независимых профсоюзов России. В федерации также считают, что потребности этих фондов можно покрыть за счет других механизмов, например, национализации природных богатств страны.
Куда пойдут допдоходы
Пока же выручка от экспорта подорожавших углеводородов поступает в бюджет РФ, допдоходы которого от нефтегазового сектора в этом году составят 1,13 триллиона рублей. Допдоходы от ненефтегазовых отраслей экономики составят 301 миллиард рублей; а дополнительные расходы, в том числе социальные, - 300 миллиардов рублей, рассказал Кудрин в Госдуме.
Еще одним источником допдоходов федерального бюджета в будущем может стать предложенное Минфином резкое увеличение акцизов на табак - в среду Кудрин сообщил, что к 2015 году они могут выйти на европейский уровень. Однако этот вопрос важно увязывать с другими странами Таможенного союза, чтобы более дешевая продукция оттуда не вытесняла российские табачные изделия, добавил глава Минфина.
Исходя из дополнительных поступлений в бюджет РФ, в апреле правительство намерено внести в Госдуму предложения по корректировке основного финансового документа страны на текущий год. При этом дополнительные средства от ненефтегазового сектора планируется направить на расходы.
В частности, планируется проиндексировать пенсии на 6-9%. Также, кроме запланированной индексации зарплат бюджетникам на 6,5% с 1 июля, осенью может быть проведена дополнительная индексация.
"Таким образом, к концу года наши дополнительные возможности дадут серьезно улучшить еще раз социальные позиции", - подчеркнул министр.
Избыток нефтегазовых доходов по-прежнему уходит в специальные фонды - Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Отвечая на вопросы депутатов Госдумы, Кудрин сообщил, что Минфин не откажется от размещения временно свободных средств спецфондов в надежные ценные бумаги европейских стран. В ноябре прошлого года ведомство вычеркнуло из списка таких стран Ирландию и Испанию, а в марте 2011 - вновь включило в него ценные бумаги Испании.
