Пресс-релиз АНХ
4 апреля 2011 г. в Совете Федерации состоялось заседание Европейского клуба экспертов местного самоуправления. Центральным пунктом повестки дня стало обсуждение вопроса о роли местного самоуправления, в развитии реального федерализма. Модератором дискуссии выступил Эмиль Маркварт - президент Европейского клуба экспертов местного самоуправления.
В своем выступлении руководитель научного направления «Политическая экономия и региональное развитие» Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара И.В. Стародубровская отметила необходимость в рамках экспертной группы подготовить набор представлений, связанных с пониманием сегодняшней ситуации с федерализмом. «На настоящий момент мы сформулировали наш диагноз положения, касающегося проблемы взаимоотношений между различными уровнями власти, и свели его к трем пунктам: Основная проблема - это разрушение правил игры, старые правила были разрушены, новым сформироваться не дали, тем самым предсказать транзакционные издержки, результат любой продуктивной деятельности не представляется возможным. Вторая проблема - это деградация элит и третья – не структурированность общества. В ходе работы нами было выделено пять сценариев: 1) сохранение статус-кво;
2) дальнейшее усиление централизации в политической и экономической сфере;
3) первоочередная активизация процессов демократизации, в т.ч. немедленный возврат к выбору губернаторов, с восстановлением автономии каждого из уровней власти, широкой децентрализацией полномочий и финансов;
4) административная децентрализация и восстановление «правил игры» с постепенным возвратом к демократическим механизмам на всех уровнях власти;
5) развитие общественных механизмов управления при ограниченной децентрализации и демократизации», - сообщила И.В. Стародубровская.
В ходе заседания поднималась проблематика того, что Россия теряет свое положение на мировом рынке. Универсальные демократические стандарты и конституционные гарантии функциональной самостоятельности местного самоуправления до сих пор реализуются в российском законодательстве весьма противоречиво. «Местного самоуправления нет, все, что мы пытаемся сформировать - это декорации. 78 % граждан думают о том как уехать из страны», - подчеркнула независимый эксперт клуба М.А. Якутова.
Участники встречи обсудили, что муниципальная реформа полностью провалилась. Необходимо развитие местного самоуправления, здесь недостаточно демократизации власти. «Жесткая бюджетно-налоговая вертикаль не дает возможности развиваться», заявил член Европейского клуба Юрий Гурман. – У общества нет ни доверия, ни уверенности в том, что оно может влиять на ситуацию в высших эшелонах власти. Мы должны избирать власти как можно чаще. Это поможет не допустить социального взрыва», - добавил Юрий Гурман.
«Населению менее удобно жить, так как сложившиеся социальная инфраструктура не соответствует реформе местного самоуправления. Под видом модернизации у нас происходит феодализация. Роль местного самоуправления в обновлении демократии», - считает член Европейского клуба В.А. Федоров.
В своем выступлении В.Я. Любовин, член Европейского клуба, отметил, что для того, чтобы инновации могли расти и развиваться должна быть создана среда, где люди бы получили возможность для проявления своего творчества. «Системная работа власти и общества по выстраиванию новых отношений, соответствующих стандартам демократического общества и цивилизованного, сильного государства - одна из главных задач в объединении России», - напомнил Любовин.
