МОСКВА, 6 апр - РИА Новости. Госдума в среду рассмотрит в первом чтении правительственные поправки в федеральный закон о госзакупках, который, как ожидается, позволит сделать прозрачной и понятной начальную цену контракта и повысить гарантии закупки качественного оборудования и товаров.
"Законопроектом будет установлена обязанность заказчиков обосновывать в документации о торгах начальную цену контракта с указанием источников получения информации о ценах, в том числе путем указания интернет-ссылок на соответствующие сайты или иного указания", - сказал журналистам глава комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.
Согласно тексту проекта закона, "источниками информации о ценах на товары (работы, услуги), являющиеся предметом заказа, для установления начальной (максимальной) цены контракта могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр государственных и муниципальных контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты исследований рынка и иные источники информации".
В документе предусматривается право правительства РФ устанавливать порядки формирования начальных цен контрактов на отдельные виды товаров (работ, услуг), в том числе, определять закрытый перечень источников информации о ценах.
Также правительство наделяется правом по конкретному заказу для федеральных нужд определять необходимость установления в контракте условия о предъявлении встречных требований при исполнении госконтракта. Проект акта вносится в правительство отраслевым федеральным органом по согласованию с Минэкономразвития, ФАС и Минфином и подлежит рассмотрению на заседании правительства.
Вводится также право заказчика устанавливать в документации о торгах требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара (работ, услуг), к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, использующих и обслуживающих товар. В настоящее время у заказчиков такого права нет.
Указанные требования устанавливаются в обязательном порядке, если размещается заказ на поставку основных средств в виде машин и оборудования. Федеральные органы вправе установить сроки гарантий на поставки отдельных видов товаров, работ и услуг.
"В случае, если установлены указанные требования, заказчик вправе (обязан при начальной цене более 50 миллионов рублей) установить требование обеспечения указанной гарантии от 5 до 10% начальной цены контракта", - пояснил Шаккум.
Совершенствование системы госзакупок в последнее время стало предметом оживленной дискуссии. Профильные ведомства несколько месяцев обсуждали два конкурирующих документа - концепцию поправок в закон о госзаказе, подготовленную ФАС, и концепцию закона "О федеральной контрактной системе" (ФКС), разработанную Минэкономразвития и Высшей школой экономики.
В итоге было решено пока действующий федеральный закон №94 не ликвидировать, но оперативно внести в него поправки, в основу которых легла концепция закона о ФКС. При этом до 1 сентября планируется подготовить законопроект по госзакупкам, более серьезно совершенствующий эту систему.
Новый вариант закона о госзакупках с учетом требований инновационного развития экономики поручил разработать до 1 апреля президент РФ Дмитрий Медведев. В конце ноября прошлого года президент в послании к федеральному собранию раскритиковал действующий закон - по его словам, нецелевые расходы при госзакупках, включая прямое воровство и "откаты", составляют не менее триллиона рублей в год.
Подготовленная Минэкономразвития и НИУ ВШЭ концепция проекта закона о ФКС существенно расширяет свободу выбора заказчика при размещении контракта. Концепция предусматривает прогнозирование закупок товаров, работ и услуг для госнужд; формирование заказчиками планов обеспечения своих нужд; исполнение и мониторинг контрактов; приемку и анализ контрактных результатов для планирования будущих закупок, а также ведение реестров государственных (муниципальных) нужд.
Как сообщила ранее глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, правительство поручило проработать процедуру одностороннего расторжения контрактов при условии согласования данной процедуры с межведомственным органом, куда должны быть включены представители бизнеса.
По ее словам, такое изменение в законе позволит отказываться от услуг недобросовестных поставщиков товаров для госнужд. Набиуллина отметила, что принятие поправок в 94 закон, прежде всего, связано с необходимостью обеспечить эффективную реализацию программы модернизации здравоохранения. Вместе с тем она отметила, что данные изменения в закон будут распространяться на весь спектр госзакупок.
Премьер-министр РФ Владимир Путин потребовал от правительства выстроить четкую систему госзакупок медоборудования, исключив из нее необоснованных посредников и возможность коррупционных сговоров. Он призвал в случаях, где это возможно, "напрямую выходить на работу с производителями".
Официальный представитель Генпрокуратуры РФ Марина Гриднева сообщила РИА Новости в августе прошлого года, что ведомство выявило многочисленные нарушения законодательства в сфере закупок медицинского оборудования для государственных и муниципальных нужд. По ее словам, массовый характер приобрели мошеннические схемы, направленные на неправомерное увеличение стоимости медицинского оборудования с использованием расчетных счетов третьих лиц при проведении расчетов между заказчиками и поставщиками.
В большинстве субъектов России оборудование приобреталось по завышенным ценам, сказала Гриднева. Так, у разных производителей в зависимости от комплектации стоимость 16-срезовых томографов составляла 16-20 миллионов рублей, 64-срезовых - 28-40 миллионов рублей. При этом аналогичное оборудование региональные власти закупали по цене 30-50 миллионов рублей и 60-90 миллионов рублей соответственно. Был возбужден ряд уголовных дел.
Как сообщил глава профильного думского комитета, законопроект будет рассмотрен "очень оперативно". Есть вероятность даже, что второе и третье чтения он пройдет уже до конца текущей недели.
"Законопроект будет рассмотрен очень быстро, я думаю, что третье чтение может пройти уже в пятницу", - сказал Шаккум.
Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, комментируя правительственные поправки в закон о госзакупках, подчеркнул, что "внесение поправок в существующий 94-й закон не отменяет необходимости работать над новым законом о госзакупках".
В Госдуме недавно прошли парламентские слушания, участники которых также отмечали необходимость написания новой редакции закона о госзакупках вместо внесения в него бесконечных поправок.
