Коммерсантъ (Москва), № 57-п, 04.04.2011
Эксперты, работающие над обновлением стратегии-2020,- группы по макроэкономике и налоговой политике - обнародовали доклад о перспективах снижения экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. Необходимость перемен объясняется тем, что действующий механизм изъятия и распределения ресурсной ренты не дает стимулов к модернизации, энергоэффективности и защите окружающей среды. По мнению экспертов, консервация заниженных внутренних цен на углеводороды не способствует конкурентоспособности экономики - отечественная нефтепереработка в мировых ценах вот уже более 20 лет создает отрицательную добавленную стоимость.
Для перелома ситуации предлагается выровнять внутренние и мировые цены на энергоносители с помощью поэтапной отмены экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты. Дополнительных доходов у нефтяных компаний от этого не появится, поскольку весь их прибыток предлагается изъять за счет увеличения НДПИ. По мнению экспертов, такой размен не станет перекладыванием бюджетных денег из одного кармана в другой, поскольку на внутреннем рынке повышение НДПИ изымет у нефтедобычи ресурсную ренту, которая сейчас через пониженные цены на углеводороды идет напрямую потребителям. Таким образом, у бюджета от размена возникнут дополнительные доходы. Они могут быть направлены на текущие расходы бюджетов, на инвестиции или на накопление резервов. Впрочем, признают эксперты, возможно, их придется направлять на компенсацию потерь потребителей энергоресурсов и населения от заметно повысившихся цен. Сделать это можно будет как через снижение налогов, так и напрямую - трансфертами.
В результате всех этих манипуляций цена нефти на внутреннем рынке поднимется вдвое, c 7 тыс. (цены января 2010 года) до 15 тыс. руб. за тонну, или порядка $70 за баррель. При этом 80% новой цены нефти будут составлять налоги (12 тыс. из 15 тыс. руб.). Нефтяным компаниям на покрытие издержек и прибыль останется 3 тыс. руб., или 20% цены сырья, эту же сумму с тонны нефти, по расчетам экспертов, они имели и в 2010 году. Вывод внутренней цены нефти на мировой уровень вызовет рост на нефтепродукты на 40-80%. Это, в свою очередь, даст совокупное повышение цен на продукцию отраслей экономики минимум на 5%, в том числе на 40% - в химии и нефтехимии. С учетом налоговых послаблений итоговый рост инфляции и цен на ЖКУ может составить 10-20%. Такие последствия социально опасны, признают эксперты, поэтому рекомендуют растянуть внедрение их наработок на пять-десять лет.
Вадим Вислогузов
