Иннокентий Адясов, член экспертно-аналитического Совета при Комитете по делам СНГ Государственной Думы, специально для РИА Новости.
Вопрос цены на газ становится критичным для нынешнего украинского руководства. Видимо, этим объясняется весьма резкое заявление, с которым выступил в марте на встрече с представителями британского бизнеса премьер-министр Николай Азаров. Чем вызвал всеобщее удивление, ведь в последнее время украинская сторона высказывалась более дипломатично и уж точно избегала ультиматумов в отношении "Газпрома". В кругу же английских бизнесменов Азаров сказал буквально следующее: "Условия монопольной зависимости от одного поставщика, который нам диктует неподъемные цены, - по сути дела, для нашей экономики это губительная перспектива. Или мы договариваемся с нашими партнерами о нормальном соглашении о поставках газа, или мы делаем все, чтобы диверсифицировать поставки газа на Украину. У нас другого выхода нет".
Казалось, что после прихода к власти Виктора Януковича газовые войны между Россией и Украиной навсегда ушли в историю.
В 2010 году были подписаны так называемые "Харьковские соглашения", согласно которым Украина получала 30-процентную скидку от контрактной цены на российский газ в обмен на пролонгацию на 25 лет соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ.
Не будет преувеличением сказать, что тридцатипроцентная скидка спасла промышленность Украины. Это подтверждает и премьер Николай Азаров: "Тяжелейшие переговоры с Российской Федерацией... Если бы не 100-долларовая скидка на газ - Украина была бы банкротом".
Однако сразу после подписания "Харьковских соглашений" Киев стал настаивать на пересмотре формулы ценообразования на газ, что привело бы еще к его удешевлению на 20-22 процента.
Нынешние украинские власти всю ответственность за действующую формулу возлагают на правительство Юлии Тимошенко. Как известно, после долгих переговоров глав правительств Украины Юлии Тимошенко и России Владимира Путина в январе 2009 года "Газпром" и "Нафтогаз" подписали два контракта: купли-продажи на период с 2009 по 2019 годы; об объемах и условиях транзита газа через Украину на 2009-2019 годы. Тогда Тимошенко заявила, что Украина получила самую низкую цену на российский газ (исключая Белоруссию), ее же оппоненты из Партии регионов назвали эти договоренности поражением.
В 2009 году для Украины была сделана скидка в 20% от европейской цены, с начала 2010 года стороны перешли к рыночной стоимости. Согласно контракту, цена газа варьируется в зависимости от цены на нефть.
Плохую шутку с Украиной сыграл резкий рост цен на нефть в 2010-2011 годах.
В случае, если цена нефтяной корзины растет, то с временным разрывом в 9 месяцев происходит и увеличение контрактной цены на газ.
Цена на российский газ для Украины к концу 2011 года вырастет до $333 за 1.000 кубических метров с $263,1 в январе-марте, прогнозирует Национальный банк Украины. Украинское Минэнерго делает еще более пессимистичные предположения. Глава Минэнерго Юрий Бойко сказал, что стоимость российского газа в четвертом квартале 2011 года может вырасти до $347 за тысячу кубов.
Не трудно догадаться, что будет означать такая цена для металлургии и нефтехимии Украины - основных отраслей промышленности страны. По мнению украинских аналитиков, $270 за тысячу кубометров для основных образующих ВВП страны отраслей — это предел.
Достаточно негативная динамика производства за последние месяцы уже наблюдается в металлургии. Если в декабре 2010-го украинские предприятия выплавили 2,9 млн. тонн стали, то в феврале 2011-го – только 2,67 млн тонн. Верховная Рада даже создала временную комиссию по расследованию возможной государственной измены в действиях тогдашнего премьер-министра Юлии Тимошенко во время переговоров и подписания в 2009 году газовых соглашений. Украинские юристы отмечают, что создание следственной комиссии может стать первым шагом к отмене газовых договоренностей между НАК "Нафтогаз Украины" и "Газпромом".
Весьма примечательно, что Дмитрий Медведев как профессиональный юрист допускал такую возможность еще в момент подписания газовых соглашений.
Предполагается, что первые результаты следственной комиссии ВРУ будут объявлены в начале апреля.
Есть ли выход из создавшейся ситуации?
Россия видит решение вопроса о цене на газ для Украины в присоединении Киева к интеграционным проектам ЕврАзЭС - Таможенному союзу и Единому экономическому пространству. В этом случае Украина сможет претендовать на тот уровень цен, который сейчас установлен для Белоруссии, - около 200 долларов за тысячу кубометров.
Другим решением проблемы, по мысли Москвы, могло бы стать реальное создание СП между "Газпромом" и "Нафтогазом". Эта идея была озвучена еще в ходе прошлогоднего визита Дмитрия Медведева в Киев. Виктор Янукович в ответ предложил, чтобы российская и украинская стороны имели в СП по 50 процентов, что совершено неприемлемо для "Газпрома", поскольку капитализация "Нафтогаза" составляет всего 6-7 процентов от капитализации российского газового монополиста.
Все чаще официальные лица в Киеве заявляют, что могли бы продать часть акций госхолдинга "Нафтогаз" в рамках IPO (по подсчетам, это позволит получить приблизительно $5-6 миллиардов) и что видят потенциальным покупателем пакета акций российский "Газпром".
Украинский вице-премьер Сергей Тигипко уверен, что после начала боевых действий в Ливии и резкого сокращения поставок газа из Северной Африки, Россия должна быть крайне заинтересована в создании газо-транспортного консорциума на базе ГТС Украины. Однако разговоры о создании подобного консорциума идут уже порядка десяти лет и, несмотря на многочисленные письменные договоренности, так и остались благим пожеланием.
Украинская сторона упорно пытается убедить Россию и Евросоюз в необходимости отказа от проекта "Южный поток", который заберет у ГТС Украины львиную долю транзита газа. Следовательно, войдя в состав акционеров "Нафтогаза", "Газпром" фактически будет вынужден взять на себя гарантии по заполнению ГТС Украины транзитным газом.
Есть основания заметить, что украинский истэблишмент моментами весьма специфично относится к защите прав российских инвесторов. Так, Юлия Тимошенко уже заявила о явной коррупционности, по ее мнению, предстоящей приватизации части акций "Нафтогаза":
"Я думаю, что в Украине назревает настоящий коррупционный скандал. Именно потому, что нашу национальную ценность - газотранспортную систему вместе со всей государственной добычей газа, которой является "Нефтегаз", сегодня хотят так же, как и "Укртелеком", в тени частично приватизировать". То есть, нет никакой гарантии, что в среднесрочной перспективе не будет создана следственная комиссия Рады уже для проверки законности продажи пакета акций "Нафтогаза".
Остается надеяться, что нынешнему украинскому руководству хватит политической мудрости не повторять ошибки своих предшественников.
Если раньше ЕС старался напрямую не вмешиваться в российско-украинские газовые войны, сохранять видимый нейтралитет, то сейчас Брюссель использует весь арсенал средств, как политических, так и экономических, для недопущения прекращения транзита российского газа.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
