Мария Селиванова, экономический обозреватель РИА Новости.
Получить справку от чиновника скоро будет так же просто, как снять деньги с банкомата. И нужно будет для этого всего ничего – лишь небольшой кусок в виде пластика, а точнее универсальная электронная карта (УЭК). Она позволит платить налоги, записываться к врачу, подтверждать льготу и вступать в контакт с ведомствами, сидя за личным компьютером. Принятый правительством Москвы закон "Об универсальной электронной карте" вступит в силу 4 апреля. Дело за малым: выпустить карты, написать программное обеспечение, обеспечить защиту информации на "пластике" и, пожалуй, самое сложное: убедить граждан в том, что УЭК – безопасна и выгодна.
На все случаи жизни
Универсальность карты состоит не только в том, что, воспользовавшись ею можно решить сразу массу вопросов, но и в том, что обладателем карты может стать каждый вне зависимости от возраста и социального статуса. И получить услуги можно будет не только в столице, но и в других регионах страны.
Сейчас в Москве есть некоторое подобие такой карты, подтверждающие право на льготы, – это "Социальная карта москвича". Но пользуются ей не все граждане, а лишь пенсионеры и инвалиды и только в пределах столицы и области.
УЭК позволит отказаться от стояния в очереди и заполнения различных просьб и заявлений, заявил руководитель департамента информационных технологий правительства Москва Артем Ермолаев 28 марта на пресс-конференции в РИА Новости. Городские власти планируют разработать единую форму заявления, пояснил он. Карта позволит в автоматическом режиме заполнять сведения в его строчках.
Москвичи будут получать карту с рождения – при оформлении документов в отделе ЗАГС. На карту занесут информация о полисе обязательного медстрахования, дотациях и льготах. С 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года включительно УЭК можно будет получить в добровольном порядке, написав заявление. С 1 января 2014 года УЭК будет выдаваться уже всем. Платить за нее не придется.
"Получение УЭК – дело добровольное. В любой момент от карты можно отказаться", - объяснил председатель Московской городской Думы Владимир Платонов. Но тогда как смогут воспользоваться госуслугами граждане после 2014 года?
Объем информации, который будет "запечатан" на карте, определит сам гражданин, обещает Платонов. Чем меньше информации там зашифровано, тем меньше услуг по карте сможет получить человек.
Как рассказал Ермолаев, введение карт позволит сэкономить миллионы бюджетных рублей. По его словам, сейчас, например, 20% денег, выделенных на питание детей, уходит непонятно куда. Статистика показывает, что, например, дети болеют, а бюджетные деньги на школьное питание в эти дни тем не менее тратится. В недалеком будущем при посещении школы ребенок приложит карту к валидатору, и это позволит рассчитать расходы на его питание и даст возможность родителям проконтролировать режим дня школьника.
Количество записей к врачу в поликлиниках сейчас на треть больше числа реальных обращений: люди записываются на прием и не приходят, а работу врача в эти часы страховая компания оплачивает. Запись по карте позволит отслеживать такие ситуации и предотвращать лишние расходы. Наличие карты позволит исключить необходимость выписывать рецепты. Данные будут "зашифровываться" на УЭК.
Берегите карту
Впрочем, появление УЭБ станет не только благом. Этот процесс может принести и массу проблем. Потеря такой карты и ее последующая замена, по всей видимости, как минимум затруднит возможность посещения врача или уплату штрафа. Восстановление карты займет некоторое время. Чиновники, конечно, обещают, что оно будет гораздо короче, чем восстановление утерянной банковской карты (иногда занимает до двух недель), но все же…
Очень актуален вопрос защиты информации на карте. Ведь получается, что в чипе будут "зашиты" не только сведения о доходах (банковская карта содержит их и сейчас), но и о здоровье человека, его социальном статусе, имуществе, составе семьи. Большинство отказов получить эту карту может быть связано именно с нежеланием сводить воедино и носить с собой одновременно все данные.
Артем Ермолаев объясняет, что злоумышленники не смогут воспользоваться информацией с карты. Для ее использования нужно будет ввести пин-код. Кроме того, единой базы данных на человека не создается, обещают чиновники. Человек, запрашивая определенную информацию, получит допуск только к "системе запроса". Дальше работать с ведомствами (например, по сбору данных для какой-либо справки) будет сама система. Пока, впрочем, не написаны программы, которые позволят повсеместно и так легко, как обещают чиновники, использовать универсальные карты.
Управление госуслугами с домашнего компьютера потребует покупки специального устройства-картридера, подсоединяющегося к компьютеру через USB-вход. Цена на разные модели сейчас колеблется от 3,5 до 25 долларов, уточнил Ермолаев.
Проблемы от прогресса
Насколько необходима замена бумажные документов "пластиком"? Ведь банковская карта есть у многих россиян. Они и сейчас оплачивают ею покупки и услуги. Получить доступ к госуслугам в электронном виде также можно уже сейчас, получив пароль на сайте gosuslugi.ru.
"Никто не мешает прийти в тот же многофункциональный центр оказания госуслуг и предъявить только паспорт, а все остальные сведения в электронном виде с 1 июля 2011 года сотрудники МФЦ должны получить через электронное межведомственное взаимодействие (СМЭВ), - рассуждает ведущий консультант Центра информационных технологий для органов госвласти АКГ "Развитие бизнес-систем" Евгений Свешников. – Запись в очередь на прием к врачу не через УЭК, а через телефон в регистратуре разве не проще, когда можно сразу договориться и о враче, и о дате?"
Эффект от внедрения УЭК сомнителен, говорит Свешников. "Тем более непонятно заявление главы Сбербанка Германа Грефа об альтруизме банкиров и их готовности профинансировать выпуск карт, - говорит эксперт. – Возможно, это желание банкиров обеспечить проникновение банковских услуг в России".
Помимо финансовых угроз есть и опасность нарушения конституционных прав. "Ведь если федеральные чиновники говорят о параллельном с бумажными документами внедрении УЭК, то в регионах уже проскальзывают заявления о невозможности в скором будущем получение гражданами медицинских услуг без универсальной карты", - сообщил Свешников. Но права граждан не должны отличаться из-за наличия или отсутствия кусочка "пластика".
Но, несмотря на появление возможных проблем, универсальные электронные карты внедряться в жизнь будут. И не только в Москве, но и по всей стране. Создание такой карты поддерживает президент Росси Дмитрий Медведев. Он поручил правительству к 1 мая внести в Госдуму законопроекты, направленные на обеспечение выпуска и применения УЭБ
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
