Александр Корниенко, политолог (Киев), для РИА Новости.
25 февраля 2011 года исполняется первая годовщина инаугурации Виктора Януковича в качестве президента Украины. Уже год страна живет в новых координатах: политических, экономических, правовых.
Как оценивают украинские граждане деятельность Виктора Януковича в первый год его президентства? По данным Центра социальных исследований "София", 51,8% украинцев считают, что президент Украины Виктор Янукович либо "последовательно выполняет свои обещания", либо "пытается по мере возможности их выполнять".
По мнению украинского политолога Вадима Карасева, с приходом к власти Януковича политическая система Украины сменилась на "политический режим мягкого авторитаризма". Он отмечает: "После того, как Виктор Янукович стал президентом, а Партия регионов - партией власти, политическая система в Украине трансформировалась в политический режим с президентом как доминантным политическим игроком".
Достаточно серьезные изменения произошли, по мнению украинских журналистов, в отношениях власти и прессы. В украинских СМИ все чаще говорят, что на них оказывается давление. Недавно в Киеве открылась фотовыставка под символическим названием "Под PRESSом". В начале февраля свою обеспокоенность выразил президент Европарламента Ежи Бузек: "Украина была лучшим студентом в аудитории в регионе два года назад. Теперь это не так. Я обеспокоен ухудшением ситуации в области свободы слова и свободы СМИ".
Идея концентрации власти объяснялась необходимостью принятия радикальных мер по выходу из экономического кризиса. Часто эти меры носили весьма непопулярный характер - пенсионная реформа, фактическое замораживание зарплат, повышение налогов для малого и среднего бизнеса, резкое повышение тарифов ЖКХ. Однако даже оппоненты Януковича согласны с необходимостью проведения крайне болезненной пенсионной реформы. Их мнение разделяют и международные эксперты. По данным Координатора системы ООН на Украине Оливье Адама, в 2010 году пенсионные выплаты на Украине достигли 18% ВВП. Это самый высокий показатель в мире. В России, для сравнения, он составляет 10%.
Вместе с тем Федерация профсоюзов Украины призвала к пересмотру подготовленных законопроектов о пенсионной реформе, официально предупредив президента Украины и Кабинет министров, что "в случае игнорирования правительством мнения подавляющего большинства украинского общества, Федерация профсоюзов Украины будет вынуждена начать массовые акции протеста во всех регионах Украины в защиту пенсионных прав граждан". Не говоря уже о протестных инициативах сторонников Юлии Тимошенко, которые преследуют Виктора Федоровича практически с самого начала. Кстати, критические оценки правления Януковича раздаются с разных сторон. Так, научный руководитель Школы политической аналитики Киево-Могилянской академии Алексей Гарань считает, что "социально-экономические обещания нового президента за этот год не были выполнены. Зато состоялось повышение цен, увеличение коммунальных платежей. Кроме того, это скандалы, которые происходят вокруг налогов и пенсионной реформы. Мы видим серьезное разочарование нынешней властью".
В свою очередь Виктор Янукович не теряет оптимизма. Недавно в Херсоне он заявил, что результаты начатых в 2010 году реформ Украина ощутит в 2012-м. Одновременно Янукович признает, что 2011 год будет для Украины трудным. По словам президента, одной из основных проблем станет возврат ранее взятых долгов (государству приходится ежемесячно возвращать около 1 млрд долларов).
Вице-премьер Сергей Тигипко считает, что расходы на погашение и обслуживание госдолга Украины в 2011 году увеличатся в два раза по сравнению с 2010 годом, и это станет основной проблемой для экономики страны. В таких условиях Киев критично зависит от финансовой благосклонности МВФ. Фонд оценивает потребности Украины во внешнем финансировании в 2011 году в $47,4 млрд, что составляет 30,1% ВВП.
Несмотря на все сложности, четвертый украинский президент, судя по заявлениям, не намерен сворачивать с избранного пути: "2011 год - год реформ, которые уже начаты по семи направлениям, а в ближайшее время я озвучу еще 14 реформ, которые рассчитаны на период до 2014 года".
Янукович демонстрирует свою уверенность в поддержке его реформ большой частью украинского общества. В интервью Украинской службе Би-би-си он заявил, что не боится массовых акций протеста по типу Туниса или Египта. В то же время Виктор Янукович и Партия регионов понимают, что их рейтинги падают на фоне весьма непопулярных шагов.
Нынешний год во многом станет решающим - если украинское общество поверит в эффективность проводимых реформ, это резко повысит шансы Януковича на переизбрание, в противном случае на политическую сцену Украину выйдут новые, возможно, радикальные лидеры со своими рецептами спасения страны.
Виктору Януковичу не удалось преодолеть негативного отношения к своей политике на Западной Украине. Неудовлетворительную оценку первому году его президентства поставил, к примеру, Львовский областной совет. В заявлении к годовщине инаугурации Януковича, за которое проголосовали 72 депутата из 116 членов Львовского облсовета, говорится, что "Украина в восприятии большинства соотечественников и граждан других государств стремительно катится вниз. Сами украинцы перестали быть источником власти в Украине. Лозунг "Украина для людей" выродился в "Украину для президента и окружения".
Растет разочарование действиями Януковича на востоке и юге Украины -базовом электоральном поле Партии регионов. В первую очередь это связано с нерешенностью вопроса о повышении статуса русского языка - одного из основных предвыборных обещаний Януковича. Предполагалось, что закон о статусе региональных языков на Украине (он серьезно повышал статус русского языка в стране) будет принят осенью 2010 года, но решение по этому вопросу отложено в долгий ящик.
Ожидалось, что с приходом Януковича будет сделан резкий разворот в сторону России. И действительно, большинство российско-украинских договоренностей последнего года связано непосредственно с фигурой Виктора Януковича. Одновременно этот год показал, что несмотря на явное улучшение российско-украинских отношений, Янукович для России - весьма сложный переговорщик, системно отстаивающий интересы вверенного ему государства. Так, украинские власти фактически отклонили российский вариант объединения активов российского "Газпрома" и НАК "Нафтогаз Украины". Украинская сторона настаивает на том, чтобы НАК имела равную с "Газпромом" долю в планируемом СП, хотя активы НАК составляют всего 6-8% от объемов российского газового монополиста. Несмотря на предоставленную Россией в 2010 году скидку в 30%, Киев последовательно добивается еще большего удешевления поставляемого российского газа. На что глава "Газпрома" Алексей Миллер недавно заявил, что не видит оснований для нового пересмотра цены контракта.
И в Киеве, и в Москве осознают, что потенциал двустороннего взаимодействия гораздо больше, чем сделано в реальности. Нет сомнений, что у Януковича есть большой запрос на совместный план углубленной интеграции, который будет интересен большинству украинских граждан.
Неуспех его реформ и приход к власти на Украине других политиков имели бы негативные последствия для российско-украинских отношений и заставили бы стороны заново определять правила игры.
Вечный оппонент Януковича Юлия Тимошенко уже заявила, что после смены нынешней власти соглашения о продлении сроков пребывания Черноморского флота РФ в Крыму могут быть денонсированы Киевом.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
