Влад Гринкевич, экономический обозреватель РИА Новости.
Полтора года государство ведет борьбу с игорным бизнесом, и счет пока совсем не в пользу государства. Легальные и нелегальные игорные заведения работают во всех крупных городах страны, и нередко - под крылом тех, кто по долгу службы обязан с ними бороться. С начала этого года в Москве выявлено и закрыто около сотни игровых клубов, а на днях ФСБ уличило руководство сотрудников подмосковной прокуратуры и ГУВД в покровительстве нелегального промысла. Ни в малейшей степени не оправдывая силовиков, "крышевавших" залы игровых автоматов, надо признать: государство само оставило слишком много лазеек для организации подобного бизнеса.
Отдых для прокурора
Это напоминает остросюжетный детектив - в результате масштабной спецоперации сразу в 15 подмосковных городах выявлены нелегальные игорные заведения с оборотом до $10 млн в месяц. Изъято более тысячи игровых автоматов. По предварительным данным, хозяева игорных заведений поддерживали тесные связи с подмосковными силовиками, в частности - оплачивали их отдых за рубежом. Следствие будет сложным, и не факт, что оно дойдет до суда - уж очень много проблем вокруг запрета игорных заведений.
Еще до вступления в силу закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр", запрещающего азартные игры вне специальных зон, заинтересованные стороны строили многочисленные прогнозы. Хозяева казино рассуждали о том, как перепрофилируют свои заведения в рестораны и торговые центры. Впрочем, неофициально некоторые из них признавали, что до 90% игорных заведений, так или иначе, продолжат работу.
Журналисты и независимые эксперты состязались в предположениях, как владельцы игорного бизнеса будут обходить запрет. Вспоминали примеры Израиля, Швеции и некоторых других стран, запретивших на своей территории азартные игры. Говорили о казино в индейских резервациях Америки, паромах-казино, курсирующих по балтийскому морю и самолете-казино на Ближнем Востоке. Были и более прагматичные предложения, например, о переносе азартных игр в Интернет. Отчасти так и вышло: в течение нескольких месяцев после вступления в силу закона об азартных играх (он действует с 1 июля 2009 года) число компьютерных клубов в Москве выросло примерно в полтора раза.
Нельзя пресечь - возглавь
Реальность оказалась еще прозаичнее. Большинство игорных заведений не стали уходить в интернет или перемещаться на яхты, а остались на своем месте и в привычном виде. Залы игровых автоматов сначала просто убрали выставки, а спустя несколько месяцев повесили таблички с информацией о том, что теперь это никакие не игровые, а лотерейные клубы. Благо, закон не дает точного определения, какое оборудование считать игровым, а какое лотерейным.
Поначалу обыватели удивлялись: как же так, их запретили, а они продолжают работать?! Были звонки в милицию, но сотрудники после всех разбирательств разводили руками: все законно, это мгновенная лотерея. Вскоре обыватель привык. А сотрудники… Их логику можно понять: раз государство дает вроде бы запрещенному бизнесу такой козырь, то, может, оно и не против, может, и нет большой беды в том, что правоохранители не будут тревожить легально-нелегальный бизнес и даже немного защитят его от недовольных граждан. К сожалению, эта ситуация случается сплошь и рядом. Личный опыт показывает, что довольно бессмысленно, например, беспокоить местное отделение жалобами на нелегальную торговлю в подземном переходе или сообщать о разборках "бомбил" на автобусной остановке.
И ничего сделать нельзя…
Есть поговорка: кто хочет, находит тысячу способов, кто не хочет - тысячу причин. К сожалению, мы привыкли к тому, что попытки решения многих важных проблем - пьянство, коррупция, нелегальная миграция - укладываются в привычную формулу: да, все плохо, но ничего сделать нельзя, потому что… а дальше идет вереница "веских" обоснований.
Обыватель не всегда способен понять, действительно ли было сделано все (или хоть что-то) для решения проблемы. Каждая очередная провальная попытка борьбы государства с каким-нибудь общественным злом, будь то пьянство, коррупция или нелегальная миграция, укореняет в сознании гадкую мысль о том, что "ничего сделать нельзя".
Нельзя побороть пьянство, потому что "пили и пить будем", нельзя побороть коррупцию, "потому что менталитет" и так далее. На самом деле все можно, было бы желание, тем более успешных примеров хоть отбавляй. Можно поучиться у скандинавских стран, как решать проблему алкоголизма, или поинтересоваться опытом КНР в борьбе с коррупцией.
А можно в очередной раз развести руками. Кстати, такая перспектива уже маячит и применительно к игорному бизнесу - то там, то сям слышны заявления, видите, запреты все равно не действуют, пора их все отменить. Подобные аргументы любят приводить и сторонники легализации наркотиков.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
