ВАШИНГТОН, 26 янв - РИА Новости, Денис Ворошилов. Очередное послание президента США Барака Обамы конгрессу стало не столько программой работы администрации на последующие два года, сколько первой предвыборной речью президента, ранее не исключавшего участия в выборах в 2012 году.
В послании, оглашение которого заняло 62 минуты, Обама определил характер дальнейшего развития страны и поставил ряд среднесрочных задач, в том числе, по самым актуальным для США проблемам - борьбе с безработицей и сокращению бюджетных расходов.
Надежда на инновации
В выступлении Обама обобщил свои ранние заявления и окончательно сформировал вектор будущего развития США. Вслед за российским коллегой Дмитрием Медведевым Обама провозгласил курс на модернизацию, а также развитие и поддержку инноваций. По словам Обамы, иного пути у современной Америки - энергозависимой, с устаревающей инфраструктурой - быть не может.
"Полвека назад, когда Советы опередили нас в космосе, запустив первый спутник, мы даже не представляли, что позже опередим их в лунной программе. Наука не была достаточно развита для этого, не существовало даже НАСА. Но после инвестиций в научные исследования и образование, мы не только опередили СССР, мы стимулировали мощное развитие инноваций, которые создали новые отрасли промышленности и миллионы рабочих мест", - заявил Обама.
По его мнению, только поддержка инноваций способна стимулировать экономический рост, сделать страну менее зависимой от иностранного сырья и, одновременно, справиться с безработицей, уже второй год колеблющейся около отметки в 10%. Сейчас, отметил президент, США находятся в критической точке развития, когда необходимо сделать усилие и выбрать верное направление развития страны.
"Сейчас для нашего поколения наступил момент, когда мы должны запустить свой спутник", - отметил Обама.
Он также подтвердил намерение продолжать реформирование инфраструктуры США.
"Чтобы сделать нашу страну более привлекательной для бизнеса, необходимо создать более быстрые и надежные транспортное сообщение и сети связи... - от высокоскоростных железных дорог до высокоскоростного интернета", - отметил он.
Ранее в сентябре президент США провозгласил начало масштабной реформы инфраструктуры, в рамках которой в течение нескольких лет будут отремонтированы все автодороги, все значимые аэропорты, а также создана сеть высокоскоростных железных дорог.
"Наша инфраструктура когда-то была лучшей, но мы уступили лидерство в этой области. Жители Южной Кореи в своих домах располагают гораздо более быстрыми каналами интернет-доступа, чем мы. Европа и Россия инвестируют больше в авто- и железные дороги, чем мы. Китай создает более быстрые поезда и строит новые аэропорты. По оценкам наших инженеров, инфраструктура США отстает по своему уровню. И нам надо сделать ее лучше", - отметил президент.
Он напомнил, что за последние два года администрация США предприняла рад шагов, чтобы исправить ситуацию, однако этих мер недостаточно.
"Сегодня я предлагаю вам удвоить усилия... За следующие 25 лет мы должны сделать так, чтобы 80% американцев имели доступ к высокоскоростным железным дорогам, которые бы сократили вдвое время поездок. В Калифорнии и на Среднем Западе такие проекты уже реализуются. В течение следующих пяти лет мы должны обеспечить 98% граждан скоростной беспроводной связью - как телефонной, так и интернетом. С реализацией этого проекта в каждый уголок Америки придет цифровая эра", - сказал президент.
Все это, по замыслу Обамы, должно сделать США лучшей в мире страной для жизни и ведения бизнеса.
Тема перехода на экологически чистые источники энергии также нашла отражение в послании. Президент призвал конгресс перераспределить финансирование энергетического сектора в пользу компаний, работающих в сфере экологически чистой энергетики.
"Я прошу конгресс прекратить выделять миллиарды долларов, полученных от налогоплательщиков, нефтяным компаниям. Я не знаю, заметили ли вы это, но они могут самостоятельно позаботиться о себе. Вместо того чтобы субсидировать энергетику прошлого, давайте инвестировать в энергетику завтрашнего дня", - сказал он.
По его словам, проводя больше исследований и вводя новые стимулирующие меры, США смогут побороть зависимость от нефти, а также стать первой в мире страной, по дорогам которой к 2015 году будут ездить около миллиона электромобилей.
"Но давайте сегодня вместе поставим новую цель: сделаем так, чтобы 80% электроэнергии в США вырабатывалась экологически чистым способом... Кто-то говорит, что следует использовать энергию ветра и солнца, кто-то за чистый уголь, природный газ и атомные станции. Нам нужны сторонники всех этих подходов, и я призываю демократов и республиканцев объединиться и сделать все это возможным", - сказал Обама.
Нехватка кадров
Основная проблема, с которой уже сталкиваются США, и которая будет становиться все более актуальной при выборе курса на инновации, - это нехватка кадров. Эксперты и представители администрации ранее отмечали то, что в условиях инновационной экономики потребуется совершенствование образовательной системы США. В послании Обама заявил, что реформа системы образования станет одной из главных задач на ближайшее будущее.
"Задумайтесь, в ближайшее десятилетие около половины новых рабочих мест в стране будет создано для специалистов с образованием выше школьного (среднего), в то время как около четверти наших молодых людей такого образования не имеют. Качество преподавания математики и научных дисциплин ниже, чем во многих других странах. Америка скатилась на девятое место по количеству людей с начальным высшим и средним специальным образованием", - сказал президент.
Многие американские школы и их учебные программы, по его словам, не соответствуют нормативам и требованиям, предъявляемым к современному образованию.
Выборы - 2012
Обама, конечно, не упомянул в послании о своем намерении участвовать в предстоящих в 2012 году президентских выборах, - формат выступления не предполагает подобных заявлений. Однако по характеру выступления и его динамичности можно определенно судить, что его будущая предвыборная программа будет составлена именно на основе обозначенных в послании тем.
Более того, нынешнее послание достаточно четко соотносится с предвыборной программой Обамы 2008 года, только тогда главными темами были война в Ираке, Гуантанамо и борьба с последствиями кризиса. Теперь на первый план вышли инновации, реформы образования и модернизация инфраструктуры - все они являются стратегическими для Обамы проектами. Темы сокращения расходов и развития "чистой энергетики" также перекочевали в послание из предвыборной программы.
Тема внешней политики в нынешнем послании практически не звучала. Обама упомянул в двух предложениях о ситуации в Тунисе, сказал о намерении продолжать работу по нераспространению, предпринимать дипломатические усилия по разрешению ситуации вокруг Ирана и КНДР, а также отметил, что "Аль-Каида" все еще является угрозой для США. Это объясняется тем, что американский избиратель традиционно с большим интересом относится к внутренним вопросам, что не может не учитывать собирающийся на перевыборы президент.
Многие члены конгресса назвали выступление интересным и отметили, что увидели в Обаме желание конструктивно работать с обеими партиями. Некоторые отметили, что президент стал большим прагматиком.
Обама действительно посвятил первую часть послания необходимости межпартийного сотрудничества, а затем постоянно возвращался к тому, что только усилиями обеих партий можно решить поставленные им задачи.
"На прошедших (в ноябре) выборах американский народ решил, что ответственность за управление страной разделят обе партии. Новые законы будут приниматься при поддержке и республиканцев, и демократов... Мы будем работать вместе над решением проблем, так как трудности, с которыми мы сталкиваемся, настолько серьезны, что одна партия не сможет им противостоять", - заявил Обама, выступая с ежегодным посланием перед обеими палатами конгресса.
Он напомнил, что, спустя два года после тяжелейшего экономического спада, фондовый рынок восстановился, прибыли корпораций и американская экономика в целом растут.
"Но мы никогда не оценивали прогресс только по этим показателям. Мы мерили его успехом наших граждан: теми рабочими местами, которые у них есть, и уровнем жизни, перспективами для малых предпринимателей, которые мечтали о реализации удачных идей и превращении их в процветающие предприятия. Мы оценивали прогресс по возможностям для лучшей жизни наших детей. Американский народ желает, чтобы мы продолжали работать в том же ключе. Работать вместе", - сказал Обама.
Бюджет и торговля
Обама в послании дал понять, что администрация прислушалась к критикам и будет уделать больше внимания контролю за бюджетными расходами. Своими приоритетами 44-й президент провозгласил сокращение внутренних бюджетных трат, приведение в порядок системы налогообложения и увеличение объемов экспорта американских товаров.
Он подтвердил намерение уже с 2011 года заморозить внутренние госрасходы на пятилетний срок.
"Я предлагаю, чтобы это (замораживание госрасходов) началось в этом году и продлилось следующие пять лет. Эта мера поможет снизить дефицит бюджета более чем на 400 миллиардов долларов в течение следующих десяти лет и сократить некоторые статьи бюджетных расходов до самого низкого уровня со времен президентства Дуайта Эйзенхауэра", - сказал Обама.
В декабре межпартийная комиссия при администрации США по сокращению дефицита бюджета опубликовала программу радикального снижения госрасходов. Программа вызвала бурную критику, однако Обама не отказался от реализации части предложений комиссии, в том числе и от снижения внутренних бюджетных.
Обама уточнил, что реализуемые администрацией меры по сокращению расходов бюджета в денежном выражении составляют 12% от общего объема бюджета США.
Президент также обратился к конгрессу с просьбой упростить систему налогообложения компаний в США и сделать ее более справедливой.
"За долгие годы многочисленные лоббисты добились изменения налогового кодекса в интересах ряда компаний и промышленников. Те, с помощью адвокатов и бухгалтеров, могли добиваться едва ли не полного прекращения уплаты налогов. Но все остальные страдали от одной из самых высоких в мире ставок корпоративного налога. Это необходимо изменить. Я прошу демократов и республиканцев упросить систему. Избавьтесь от лазеек, установите единые правила игры", - сказал он, попросив членов конгресса разработать программу по снижению ставки налога на доходы корпораций таким образом, чтобы это не увеличило бюджетный дефицит.
В случае если это будет сделано, то ставка корпоративного налога будет снижена впервые за последние 25 лет. Очевидно, что эта инициатива будет поддержана обеими партиями в конгрессе, так как основные оппоненты демократа Обамы - республиканцы - фактически представляют интересы крупного бизнеса США.
Практически единственной темой, в которой Обама не пообещал реформ или революции, стала внешняя торговля. Президент заявил, что будет и дальше добиваться поставленной два года назад цели - удвоить к 2014 году объемы экспорта американских товаров, - и попросил конгрессменов как можно скорее утвердить торговое соглашение с Южной Кореей.
"Недавно мы подписали соглашения с Индией и Китаем, благодаря которым в США будут существовать более 250 тысяч рабочих мест. В прошлом месяце мы завершили переговоры по торговому соглашению с Южной Кореей, благодаря которому будут существовать 70 тысяч рабочих мест. Демократы и республиканцы, я прошу вас как можно скорее утвердить этот документ", - сказал Обама.
"Еще до моей инаугурации я дал всем понять, что буду форсировать заключение торговых соглашений. Именно поэтому мы заинтересованы в заключении договора с Кореей, я намереваюсь заключить такие же соглашения с Панамой и Колумбией, а также продолжить торговый диалог со странами Азиатско-Тихоокеанского региона", - отметил Обама.
