О том, как Ульяновской области удалось преодолеть последствия мирового экономического кризиса, о создании в регионе ядерного кластера, перспективах развития авиационного кластера, проекта "Ульяновск – культурная столица Европы-2020" и туристическом потенциале региона в интервью РИА Новости рассказал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.
- Как удалось Ульяновской области преодолеть последствия мирового экономического кризиса?
- Экономика Ульяновской области также оказалась под ударом финансово-экономического кризиса. Несмотря на сложный период 2008-2009 годов, нам все же удалось преодолеть его с минимальными потерями. Были разработаны антикризисные планы, сформулированные в Программе посткризисного социально-экономического развития Ульяновской области на 2010 год, которая включает свыше 150 мероприятий, направленных на модернизацию региональной экономики, развитие экспортного потенциала АПК, модернизацию сферы здравоохранения и совершенствование демографической политики, реализацию Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и региональных образовательных проектов, и другие мероприятия.
Реализация программы способствовала выходу региональной экономики из кризисной ситуации, и теперь мы с уверенностью можем сказать, что Ульяновская область - это динамично развивающийся регион. По итогам девяти месяцев 2010 года область занимает пятое место в общем рейтинге социально-экономического развития среди регионов Приволжского Федерального округа.
- В сфере инновационного развития Ульяновская область делает серьезную ставку на медицинскую и ядерную промышленность – создает отдельный ядерный кластер. Чем обусловлен выбор именно этих сфер? Какие перспективные проекты появятся в рамках кластера в 2011 году?
- Развитие ядерных технологий и ядерной медицины определены президентом РФ в качестве основных направлений стратегического развития и модернизации экономики России. Создание ядерных реакторов нового поколения, формирование экономики высоких знаний и технологий, повышение доступности высококвалифицированной медицинской помощи. – это одни из основных задач, которые ставит перед собой сегодня правительство России. Таких уникальных возможностей для развития этих направлений как у Димитровграда нет ни в одном городе России. Высокий уровень научно-технической исследовательской базы в области ядерных технологий, высокий кадровый потенциал, а также поддержка наших проектов на федеральном уровне позволили нам начать формирование на территории области уникального ядерно-инновационного кластера. Это сложный, многогранный проект, включающий в себя несколько направлений развития.
Одним из важнейших инновационных направлений ядерного центра станет создание в НИИАРе многофункционального быстрого исследовательского реактора (МБИР). На МБИР будут проводиться исследования и испытания материалов для промышленных ядерных реакторов нового, четвертого, поколения. Это будет единственная в мире исследовательская реакторная установка коллективного пользования. Научная группа любого государства сможет арендовать установку для своих исследований.
Не менее значимой задачей Центра будет оказание современной высокотехнологичной помощи онкологическими больным. Для этих целей в Димитровграде уже начато строительство Федерального высокотехнологичного центра медицинской радиологии. Сумма инвестиций по проекту составляет 14 миллиардов рублей. Строительство центра планируется завершить к концу 2013 года. Впервые в России на площади около 100 тысяч квадратных метров удастся совместить сразу два терапевтических отделения – протонной и радионуклидной терапии для лечения раковых больных. Центр рассчитан на 460 коек. Ежегодно здесь будет лечиться порядка 40 тысяч россиян.
В 2009 году заключено соглашение между Федеральным медико-биологическим агентством РФ, Ульяновским госуниверситетом и НИИАР о подготовке специалистов для будущего Центра по 38 специальностям. В их числе: "Онкология", "Терапия", "Радиохимия", "Медицинская физика", "Лучевая диагностика" и "Химиотерапия". Сейчас начат подготовительный этап реорганизации системы высшего образования в Димитровграде, обучение же планируется начать в сентябре 2011 года.
Кроме того, создание ядерного кластера сыграет ключевую роль в модернизации социальной, образовательной и научной сферы. Уже сейчас полным ходом реализуется областная целевая программа "Развитие инженерной инфраструктуры Западного района города Димитровграда на 2010-2012 гг." стоимостью 1,6 миллиарда рублей.
Буквально на днях в Димитровграде начнется масштабное производство радиоизотопа Молибден-99, который является основой для производства практически всех существующих на сегодняшний день радиофармпрепаратов. При выходе на полную мощность он сможет обеспечить 100% внутренней потребности радиологических медицинских учреждений в препарате технеций-99, который применяется для диагностики и лечения онкологических и сердечнососудистых заболеваний.
Учитывая масштабность проекта, в 2011 году будут вестись проектные и предпроектные работы, а непосредственно строительные работы начнутся в 2012 году. В 2011 году мы продолжим работы по развитию инженерной инфраструктуры Западного района города, прилегающего к Центру медицинской радиологии и академгородку.
- Ульяновск постепенно становится и "авиационной столицей России". Планируется ли создание кластера, который будет включать в себя не только сборочные производства, но и заводы по изготовлению компонентов, деталей?
- На сегодняшний день нет необходимости создавать кластер, объединяющий заводы по изготовлению авиакомпонентов и деталей для авиационной отрасли. Нам необходимо привлечь в существующий авиационный кластер предприятия, деятельность которых связана с авиационной отраслью. Уже сформирована база данных предприятий малого и среднего бизнеса, способных по своей специализации быть участниками авикластера. В настоящее время в нее включены свыше 60 предприятий. Их перечень для учета при распределении заказов передан в службу технического директора ЗАО "Авиастар-СП", в которой для организации эффективной работы по аутсорсингу сформирована служба "единого окна".
Благодаря всему вышеперечисленному можно с уверенностью говорить о том, что авиационная отрасль является наиболее перспективной и значимой для региона, а реализация проекта "Ульяновск – авиационная столица" позволит выйти нам на новый уровень развития.
- В авиапромышленности одним из наиболее сложных остается вопрос реализации продукции. Как решается эта проблема на предприятиях области? Считаете ли Вы целесообразным переход от сложного наукоемкого производства к выпуску самолетов для "малой авиации"?
- Экономический кризис, несомненно, сказался на качестве продукции наших предприятий. Мировой рынок в автомобилестроении, станкостроении, авиастроении уже определился с лидерами, в основном, не в нашу пользу. Если товары, выпускаемые на наших предприятиях, еще пользуются спросом внутри России и ближнем зарубежье, то выход для многих производителей на внешний рынок остается проблематичным.
Рынок мировой авиации, в том числе и военной, поделен. В части гражданской авиации для отечественных производителей остаются рынки СНГ, Латинской Америки и Карибского бассейна, Центральной и Юго-Восточной Азии, ряда стран Ближнего Востока. Поэтому, чтобы наверстать упущенное, стратегия Объединенной авиастроительной корпорации сегодня направлена на серьезное международное сотрудничество в производстве российской гражданской авиации. Речь идет о самолете Superjet, использовании авиадвигателей совместно с США, Англией и так далее. Ведутся совместные проекты с Airbus, в том числе, по конвертации пассажирских самолетов А-320/321 в грузовые версии.
В авиастроении одинаково жесткие требования к качеству воздушных судов как для военной авиации, так и для гражданской и малой авиации. Но вопросами малой авиации занимаются не только знаменитые конструкторские бюро, но и огромное количество энтузиастов, в том числе молодежь. Много их и в нашей области. Не случаен интерес к этой подотрасли и у правительства Ульяновской области. Это серьезная ступень в большую авиацию. Нами проведен ряд переговоров с производителями мировых брендов в малой авиации, это американская марка Eclipse, канадский Twin Otter, чешский Evektor. Сегодня решается вопрос о размещении производства одного из этих типов самолетов на площадях "Портовой особой экономической зоны".
В настоящее время на ЗАО "Авиастар-СП" ведется работа по реализации целого ряда перспективных проектов. ЗАО "Аэрокомпозит" планирует построить на базе "Авиастар-СП" завод по производству крыльев из композиционных материалов для перспективных гражданских воздушных судов, прежде всего, магистрального самолета МС-21 и Sukhoi Superjet. Кроме того, ведется работа по созданию базы для производства комплектующих изделий к самолету МС-21.
Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области находится в постоянном взаимодействии с руководством ЗАО "Авиастар-СП", ОАО "Корпорация "Иркут", ОАК по вопросам реализации перспективных проектов. В целях поддержки развития авиационной отрасли, обеспечения инновационного и высокотехнологического развития экономики региона правительство области разработало и утвердило областную целевую программу "Ульяновск – авиационная столица" на 2009 – 2011 годы", мероприятия которой во многом направлены на развитие ЗАО "Авиастар-СП" как ядра авиационного кластера. Ежегодно предприятию предоставляются значительные налоговые льготы. С 2006 по 2010 годы сумма предоставленных налоговых льгот составляет порядка 300 миллионов рублей.
Министерством промышленности и транспорта области совместно с ОГУ "Развитие авиационного кластера" ведется работа с предприятиями региона по вопросам кооперации для нужд авиационной отрасли Ульяновской области.
- Среди регионов ПФО Ульяновск имеет сильных конкурентов – Татарстан, Нижегородскую область. Что делается в административной и законодательной сфере области для привлечения инвесторов – российских и зарубежных? На кого делается основная ставка – на соотечественников или иностранных партнеров?
- Инвестиционное законодательство является одним из наиболее значимых факторов, определяющих инвестиционный климат региона. С принятием 5 октября 2010 года пакета законопроектов по инвестиционной деятельности, предусматривающего продление периода господдержки и максимальное снижение риска инвесторов, в Ульяновской области произошло очередное потепление инвестиционного климата. В регионе удалось сформировать максимально привлекательное с точки зрения инвестора инвестиционное законодательство. Наряду с ранее действовавшим статусом приоритетного инвестиционного проекта, в Ульяновской области был введен статус особо значимого инвестиционного проекта, который может быть присвоен на любой стадии реализации, что значительно снижает риски инвесторов.
Проектам, получившим статус "особо значимого", будет предоставляться расширенный перечень форм государственной поддержки, в число которых входит ставка 0% по налогу на имущество организаций, пониженная до 13,5% ставка налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, освобождение от транспортного налога. Также для особо значимых инвестиционных проектов предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат, понесенных в ходе реализации проекта, а именно, на выкуп в собственность земельного участка, подведение сетей инженерной инфраструктуры к границе земельного участка; подключение и технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.
Но не только финансовая поддержка важна инвесторам. Далеко не последнее место при принятии решения о размещении производства играет административная поддержка. И здесь нам удалось сформировать максимально благоприятные условия. В области работает общественный орган – Совет по инвестициям, введена система оперативного контроля реализации инвестиционных проектов на уровне губернатора, функционирует уполномоченный орган по привлечению инвестиций и сопровождению инвестиционных проектов - ОАО "Корпорация развития Ульяновской области". За всеми крупными инвестиционными проектами закрепляются кураторы из числа членов правительства области, зафиксированы сроки рассмотрения документов, оказывается информационно-административная поддержка. Кроме того, ведется работа по созданию региональных промзон с готовой инфраструктурой и портовой особой экономической зоны.
Несмотря на то, что в 2009 году в Ульяновской области возросла доля инвестиций предприятий и организаций иностранной формы собственности, нам одинаково важны проекты как зарубежных, так и российских компаний. Региону интересен любой инвестиционный проект, который позволит создать новые рабочие места, принести в бюджет налоговые отчисления.
- Малые предприятия – один из главных "двигателей" рыночной экономики. Но большинство из них, особенно занятые в реальном секторе, уязвимы в агрессивной рыночной среде. Есть ли в области система господдержки таких производств?
- Вопросам поддержки предпринимательства правительство Ульяновской области уделяет особое внимание. В регионе принят весь пакет антикризисных мер: грантовая поддержка начинающих предпринимателей, субсидирование части затрат по кредитам и договорам лизинга, создание регионального гарантийного фонда, налоговые преференции, имущественная поддержка, меры по снижению административных барьеров. Удалось сформировать нормативно-правовую, информационную, политическую основу для благоприятного развития малого и среднего предпринимательства.
С 2009 года предприниматели получили возможность воспользоваться льготами по аренде и выкупу государственного и муниципального имущества. Также с 2009 года на региональном уровне действует закон, снижающий ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения на территории региона: нами применен дифференцированный подход в зависимости от видов деятельности - 5%, 10%, 15%. Самая низкая ставка - в сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности, строительстве, некоторых видах услуг. Установлена обязанность государственных заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В текущем году региональным департаментом развития предпринимательства совместно с Фондом "Ульяновский региональный фонд поручительств" и банками-партнерами начата реализация программы "Доступные деньги - малому бизнесу", которая предполагает предоставление "дешевых денег" по линии Российского банка развития. Отдельной и очень важной составляющей этой системы является специфика работы кредитных учреждений – партнеров, в частности, сопровождение заявки предприятия малого бизнеса специальным кредитным менеджером.
В 2010 году в Ульяновской области законодательно введены дополнительные налоговые льготы для начинающих предпринимателей. Начинающие субъекты малого и среднего бизнеса сегодня имеют пониженную ставку налога по упрощенной системе налогообложения на территории области – 5%. Кроме того, для них законодательно установлен минимальный размер стоимости патента. Данные меры позволяют облегчить условия вхождения в бизнес начинающим предпринимателям, особенно в производственной сфере.
Системная работа регионального правительства, направленная на поддержку малого и среднего бизнеса, дает позитивные результаты. Так, из почти 19 тысяч рабочих мест, созданных в Ульяновской области с начала 2010 года, почти 17 тысяч открылось в малом и среднем бизнесе.
По данным ФНС РФ и министерства экономического развития РФ, по абсолютному количеству субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновская область за один 2009 год поднялась на 23 пункта – с 65-го на 42-е место. Согласно данным "Национального института системных исследований проблем предпринимательства" по плотности малых предприятий (их количеству на 100 тысяч жителей) наибольший рост - более чем на 20 единиц - показали лишь 8 регионов России, в том числе Ульяновская область. Этот рост позволил занять 28-е место среди регионов России с показателем 159,3 малых предприятий на 100 тысяч жителей. Наибольшее увеличение отмечается в секторе микропредприятий с численностью работающих до 15 человек. Мы отмечаем рост предпринимательской активности в обрабатывающих производствах, в строительной отрасли. По индексу инвестиций в основной капитал микро- и малых предприятий по итогам 2009 года Ульяновская область занимает первое место в ПФО.
Поступление налогов от малого бизнеса за 9 месяцев 2010 года составляет 1,088 миллиарда рублей, что является беспрецедентным для бюджета Ульяновской области.
В итоге системной работы Правительства региона мы пришли к тому, что государственные инвестиции Ульяновской области полностью возвращаются в бюджет за счет ежегодного прироста только по двум видам налога (единый налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения) в течении четырех месяцев. Льготные налоговые режимы не только не формируют выпадающие доходы бюджета, а обеспечивают дополнительные доходы за счет увеличения оборотов и создания новых объектов предпринимательской деятельности.
В числе ключевых мероприятий, предусмотренных на 2011 год, - предоставление грантов на открытие собственного дела, субсидирование части затрат по аренде имущества, компенсация роста тарифов на коммунальные услуги, возмещение затрат инновационным компаниям, субсидирование процентных ставок по кредитам и договорам лизинга, развитие системы микрофинансирования, поддержка экспортоориентированных предприятий.
- Инновационное развитие экономики ставит более высокую планку в сфере образования для студентов, молодых специалистов. Будет ли меняться система подготовки кадров в регионе в ближайшие годы? Какие специальности вы оцениваете как наиболее востребованные?
- Исходя из того, что в регионе реализуется ряд инвестиционных проектов, создаются авиационный, ядерный кластеры, нам потребуется ряд изменений и нововведений в системе профобразования и сотни высококвалифицированных и узких специалистов. В связи с этим, мы приступаем к разработке программы развития профессионального образования региона. Кроме того, мы сегодня внедряем так называемую систему непрерывного образования.
Например, в регионе предусмотрена реализация уникального проекта "Симбирские крылья". Она направлена на создание сквозной системы профориентации и повышение престижа предприятий авиастроительного комплекса как работодателей. Планируется выстроить систему непрерывного образования детский сад-школа-НПО-СПО-ВПО, которая позволит готовить высококлассных специалистов для авиационной сферы. В Ульяновске расположены крупные научно-образовательные центры, такие, как филиалы Всероссийского института авиационных материалов и конструкторского бюро ОАО "Туполев", научно-исследовательский институт авиационной технологии и организации производства, позволяющие вместе с вузами решать научно-образовательные задачи. Кадровый потенциал региона позволяет обеспечить решение крупных государственных задач по производству авиационной техники и ее обслуживанию. На территории Ульяновской области осуществляют обучение по авиационным направлениям и специальностям ведущие государственные вузы и колледжи региона, а также учебные центры предприятий.
Основными направлениями системы непрерывного образования являются формирование такой системы в рамках УлГУ, развитие ассоциации "Университетский учебно-научный комплекс УлГУ", организация университетского округа в Карсунском районе Ульяновской области, функционирование Совета по профильному образованию и довузовской подготовке, разработка и реализация программ сотрудничества с органами управления и учреждениями образования.
Физико-математическое направление довузовской подготовки представлено организацией профильных классов на базе Лицея физики, математики и информатики №40 при УлГУ. Активное сотрудничество со средними общеобразовательными учреждениями позволило сформировать сеть из более чем 30 школ Ульяновска, Димитровграда, районов области, на базе которых ведется специализированная подготовка учащихся по основным профилям. В соответствии с приоритетными направлениями развития университета планируется расширение сотрудничества с общеобразовательными школами города и районов области с упорядочением сети профильных классов посредством их ранжирования по уровням: базовый университетский; смешанный профильный; класс с элементами специализированной подготовки.
Активное развитие получает организация системы учреждений начального и среднего профессионального образования, направленной на профессиональное ориентирование и повышение качества образования будущих студентов. При Институте открытого образования функционирует Современный открытый колледж "СОКОЛ", при Институте математики, физики и информатики – заочная физико-математическая школа. Институт права и госслужбы создал юридический колледж, а Институт медицины, экологии и физической культуры – школу "Юный медик". На базе Засвияжского и Заволжского районов города действуют, соответственно, Колледж экономики, информатики и дизайна и Заволжский образовательный центр, реализующие программы среднего профобразования по различным специальностям.
В ульяновской системе непрерывного открытого образования "Школа - Колледж - Вуз - Предприятие" успешно функционирует Бизнес-школа "Карьера" (БШК) Ульяновского государственного технического университета, сотрудники которой изучают мировой опыт повышения квалификации и переподготовки специалистов и внедряют новые методы и технологии в образовательный процесс. БШК реализует краткосрочные программы обучения специалистов, целью которых является развитие деловых и профессиональных навыков у настоящих и будущих сотрудников предприятий, что, в конечном счете, является непременным условием повышения конкурентоспособности каждого сотрудника и предприятия в целом. Переподготовку и повышение квалификации в БШК ежегодно проходят более 200 специалистов различных организаций и предприятий. Многие студенты различных вузов выбирают тренинги, мастер-классы и семинары, приобретая практические навыки работы по специальности и возможность трудоустройства.
Также в составе УлГТУ действует Институт дистанционного образования (ИДО), который предоставляет населению непрерывное открытое инновационное образование в течение всей жизни по месту жительства или работы.
Что касается кадров для ядерного кластера, то мы в данный момент создаем базу для открытия в Димитровграде филиала Национального исследовательского ядерного университета "Московский инженерно-физический институт" (МИФИ). В перспективе здесь планируется создать образовательную систему, которая должна объединить три ступени образования: школа – техникум – вуз. Это позволит в полном объеме обеспечить кластер профессиональными кадрами, причем их подготовка должна опережать реализацию программ разработки и развития технологий.
Кроме того, мы приняли решение о принятии участия в проекте "Культурная столица Европы". Естественно, нам придется серьезно менять кадровую политику в сфере обслуживания: нужен англоговорящий персонал гостиниц, ресторанов, кафе. Наш первый шаг в этом направлении - проведение Всероссийского конкурса профессионального мастерства специалистов сервисных профессий уже в феврале 2011 года. Это конкурс и кулинаров, и официантов, и таксистов "Гостеприимный сервис". Второе - это системное управление и взаимодействие с бизнесом и туризмом, поддержка отдельных проектов через программы в области предпринимательства.
Главным результатом этой работы должно стать соответствие профессионального образования целям опережающего экономического развития, так как только ориентация на практические навыки, на способность применять знания, реализовывать собственные проекты поможет в дальнейшем выпускнику стать настоящим профессионалом в выбранной им профессии и плодотворно работать на процветание региона и всей России.
Сейчас на территории региона наиболее востребованными являются рабочие профессии, в основном, это технология машиностроения, товароведение, организация обслуживания в сфере сервиса, в общественном питании. Поэтому ведется масштабная работа по пропаганде рабочих специальностей среди абитуриентов. Создается единая система профориентационной работы. Но, несмотря, на проводимую работу, наибольшее количество заявлений в этом году в вузы было подано на специальности "Таможенное дело", "Лечебное дело", "Управление персоналом", "Юриспрунденция", "Финансы и кредит". Поэтому нам есть еще к чему стремиться. Воспитать профессионала - не простая задача, но мы заявляем приоритеты на ближайшее будущее.
- В период промышленного спада АПК зачастую становится сферой, которая способна вывести регион из кризиса. Насколько серьезная ставка делается на сельскохозяйственную отрасль в будущем году?
- Под урожай 2011 года посеяно 316 тысяч гектаров озимых зерновых культур, что больше первоначального плана (300 тысяч гектаров). В октябре было проведено обследование состояния посевов озимых культур. Из них 290 тысяч га (92%) - в хорошем и удовлетворительном состоянии. Министерством сельского хозяйства области разработана структура посевных площадей на 2011 год. Общая посевная площадь составляет 958,4 тысячи гектаров (101% к уровню первоначальной посевной площади 2010 года).
Правительство Ульяновской области учло уроки засухи 2010 года и разработало ряд превентивных мер. Во-первых, засуха показала необходимость восстановления оросительных систем. К примеру, урожайность картофеля в хозяйствах области снизилась более чем в 2 раза к прошлому году и составила 50-70 центнеров на гектар, тогда как на поливных участках урожайность составляла – 200-250 центнеров на гектар. Считаем очень правильным и своевременным принятие Концепции федеральной целевой программы по технической и технологической модернизации мелиоративных систем на период до 2020 года. В действующей областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства на 2008-2012 годы" предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции и восстановлению мелиоративных систем. И мы планируем расширять эту поддержку.
Во-вторых, необходимо развивать страхование сельскохозяйственных культур. Одним из приоритетов на 2011 год мы считаем увеличение объемов страхования посевов. В целях экономической заинтересованности хозяйств рассматривается вопрос увеличения доли субсидирования по страхованию из областного бюджета. Также прорабатывается вопрос, что с 2011 года субсидии из областного бюджета на растениеводство (приобретение удобрений, средств химизации, семян) будут выплачиваться только при их внесении на застрахованные посевы.
В-третьих, в структуре посевов сельскохозяйственных культур будет увеличена доля засухоустойчивых культур: сорго, суданская трава, и их смеси. По этим культурам будут увеличены ставки субсидий на приобретение элитных семян, выплачиваемые из областного бюджета.
Таким образом, есть все предпосылки к значительному увеличению продукции растениеводства в 2011 году по сравнению с 2010 годом. Производство зерна в 2011 году прогнозируется довести до одного миллиона тонн. В 2011 году также ожидается увеличение производства сахарной свеклы и подсолнечника за счет расширения посевных площадей. Кроме того, в 2011 году увеличится валовой сбор картофеля и овощей. Необходимо отметить, что производство картофеля в Ульяновской области ежегодно превышает потребность.
Правительством Ульяновской области был разработан План мероприятий по минимизации последствий засухи в АПК в 2010 году. Планом предусматривается оказание финансовой и организационной помощи пострадавшим хозяйствам. Основная часть мероприятий направлена на максимально полное обеспечение отрасли животноводства кормами. В августе в область поступили средства бюджетного кредита в сумме 253,8 миллиона рублей. По согласованию с министерством сельского хозяйства РФ средства направляются на поддержку овощеводческих хозяйств (уже выплачено более 11 миллионов рублей) и на выплату субсидий на приобретение кормов (выплаты составили более 240 миллионов рублей).
По итогам 9 месяцев 2010 года в области отмечается увеличение поголовья скота. Ожидается, что в 2011 году производство скота и птицы в живой массе возрастет по сравнению с 2010 года на 5,0%. Увеличение производства произойдет, в первую очередь, за счет наращивания производства мяса свиней и мяса птицы, так как в этих отраслях наибольшая отдача в расчете на единицу затраченного корма.
В целях увеличения производства говядины разработана Программа развития мясного скотоводства: предусмотрены меры поддержки племенных хозяйств, субсидирование затрат на покупку племенного скота. Производство молока в 2011 году во всех категориях хозяйств ожидается на уровне 2010 года. Производство яиц во всех категориях хозяйств в 2011 году возрастёт на 2% к уровню 2010 года. Увеличение производства обусловлено реализацией инвестиционного проекта по модернизации птицефабрик.
Таким образом, по итогам 2011 года индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств составит (в сопоставимой оценке) 121% к уровню 2010 года. При этом нужно понимать, что точкой отсчета служит 2010 год, когда уровень производства снизился на 15% по сравнению с 2009 годом. Иными словами, в 2011 году сельскохозяйственное производство выйдет только на уровень 2009 года.
- В области начинает внедряться масштабный проект "Ульяновск – культурная столица Европы-2020". Какую отдачу принесет реализация этой программы?
- Координаторы проекта заявили, что готовы поддержать инициативу региона. В рамках нашей встречи с Директором департамента культуры ЕС Робертом Палмером была достигнута устная договоренность об участии региона в проекте. В частности, координаторы заверили, что они готовы расширять этот проект, и к 2018-2019 годам города России также получат право принимать в нем участие.
Возможность участия в проекте даст дополнительный импульс для развития Ульяновской области. Показателен тот факт, что в городах - участниках проекта "Европейская культурная столица" было осуществлено более 300 инфраструктурных проектов, привлекающих негосударственные средства в экономику городов и культурную инфраструктуру. Благодаря проекту, мы надеемся привлечь внимание Европы к нашему региону, сделать его привлекательным для профессионального развития, комфортным для жизни, насыщенной разнообразными культурными событиями.
Напомню, что у региона есть опыт реализации подобных проектов. Ранее областной центр и второй по величине город региона – Димитровград - уже были удостоены званий "Культурная столица Поволжья". Сегодня регион активно готовится к проведению ярких культурных событий международного уровня. Это 200-летие со дня рождения Ивана Гончарова, 120-летие со дня рождения Аркадия Пластова и 150-летие со дня рождения Петра Столыпина. В ближайшие годы предстоит начать реализацию мероприятий по празднованию 250-летия со дня рождения Николая Карамзина.
В рамках подготовки к проекту в регионе приняты меры по поддержке творческих работников. 1 января 2011 года вступит в силу региональный закон "О мерах поддержки творческих работников в Ульяновской области". Этот уникальный в своем роде документ регламентирует деятельность творческих союзов, а также предусматривает гарантии и поддержку творческих работников. Закон позволяет ввести региональные меры поддержки талантливых и заслуженных работников, а также ветеранов творческих профессий. Именно эта категория населения в настоящее время особенно нуждается в заботе государства, поскольку творческий работник не имеет постоянного дохода в силу специфики своей деятельности и в этом отношении относится к социально незащищенной группе населения. Законопроектом вводится звание "Ветеран творческой профессии" и определение "Творческая мастерская". Это не просто мера социальной поддержки, а важный шаг на пути развития социальной политики в регионе.
Кроме того, немалое внимание планируется уделить молодым специалистам и их старшим коллегам, работающим в культуре. Им предложат всевозможные мастер-классы, тренинги, семинары, учебу, командировки и стажировки, в том числе и за границей. Также прорабатывается вопрос о предоставлении молодым специалистам, работающим в отрасли культуры, муниципального жилья. С руководством города достигнута договоренность о том, что в доме для бюджетников, который начнут строить в следующем году, им предоставят часть квартир.
- Есть ли в области планы по развитию туристической сферы, созданию туристко-рекреационных зон?
- Туризм является действенным механизмом развития территории. Развитие туризма позволяет повысить рыночную стоимость земли, а, следовательно, и привлекательность территории для инвесторов и бизнеса, эффективность вложений в содержание культурной сферы. Туризм стимулирует развитие таких сфер как гостиничные услуги, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития муниципальных образований и области в целом.
Осенью текущего года утверждена областная целевая программа развития туризма в Ульяновской области на 2011-2015 годы, которая предусматривает создание системы государственно-частного партнерства, обеспечивающей устойчивое развитие туристской отрасли в соответствии с российскими и международными стандартами качества услуг.
Одним из основных направлений программы станет создание современных туристско-рекреационных комплексов на территории региона. Мы планируем реализовать масштабный проект создания сети кластеров для развития оздоровительного туризма под рабочим названием "Ульяновская область – Волжская здравница России", а также сети кластеров, нацеленных на инфраструктурное и сервисное обеспечение автотуристов. Подобные кластеры, вокруг которых активизируется развитие малого и среднего бизнеса и личных подсобных хозяйств, станут точками роста муниципальных образований Ульяновской области.
На сегодняшний день уже несколько крупных предпринимательских структур из Ульяновской области объявили о своем желании создать туристско-рекреационную зону - это "Центр ремесел" и "Русский берег". На реализацию этих проектов планируется привлечь до 6 миллиардов рублей частных инвестиций. Хотелось бы отметить, что инициаторы этих проектов не рассматривают друг друга как конкуренты в получении государственной поддержки. Предприниматели стремятся к объединению с целью создания туристско-рекреационного кластера Ульяновской области. При этом будут учтены и благоприятные факторы межрегиональной интеграции.
Проекты вошли в заявку от Ульяновской области на участие в ФЦП "Развитие въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации (2011-2016 гг.)", федеральное финансирование предполагается с 2012 года.
Средства федерального бюджета будут направляться на строительство объектов инженерной инфраструктуры (сети электро- и водоснабжения, канализация, очистные сооружения), подъездных дорог, проведение берегоукрепительных и дноуглубительных работ. При этом софинансирование из областного бюджета должно составить порядка 300 миллионов рублей на 5 лет. Данная сумма заложена в областную целевую программу "Развитие туризма в Ульяновской области на 2011-2015 годы".
Хочу отметить, что предыдущая областная программа в сфере туризма на 2005-2010 годы показала довольно высокие результаты, на каждый бюджетный рубль было привлечено около 12 рублей внебюджетных средств. Турпоток в Ульяновскую область вырос в среднем в пять раз.
