МОСКВА, 2 дек - РИА Новости. Власти Москвы считают необходимым разрешить субъектам РФ самостоятельно регулировать миграционную политику, в частности, привлекать иностранных граждан к работе, следует из доклада Мосгордумы "О состоянии законодательства города Москвы в отдельных наиболее актуальных сферах жизнедеятельности города Москвы", опубликованного на сайте столичного парламента.
Как поясняется в документе, ситуация с миграционной политикой в столице осложняется из-за завышения на федеральном уровне размера квоты на трудовых мигрантов для Москвы.
В четверг мэр Москвы Сергей Собянин заявил о намерении пересмотреть миграционную политику столицы и строго контролировать эту сферу, чтобы не допускать необоснованное привлечение иностранных работников. По его словам, часть квоты на текущий год пришлось сократить. Ранее мэр отмечал, что снижение квоты на иностранную рабочую силу не улучшило ситуацию с нелегальными мигрантами в Москве.
"Федеральное миграционное законодательство характеризуется значительным количеством пробелов, коллизий, отсутствием системности, что негативно сказывается на положении в сфере миграции в городе Москве. Остается нерешенным большой круг вопросов, связанных с разграничением полномочий в сфере регулирования миграции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, в связи с чем столица до сих пор не наделена необходимыми полномочиями для самостоятельного решения возникающих проблем с учетом местной специфики", - отмечается в докладе МГД.
В нем поясняется, что в 2010 году были приняты изменения в федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и другие законодательные акты РФ, однако эти нововведения, по мнению столичных депутатов, неэффективны.
Так, в числе новаций - меры, упорядочивающие пребывание в РФ иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке, и ведение ими трудовой деятельности. В целях привлечения высококвалифицированных специалистов для них предусмотрена возможность сразу же по прибытии оформить вид на жительство на срок действия трудового договора. Для работы иностранных граждан у физлиц требуется наличие патента на определенный вид деятельности. Патент выдается лично иностранцу на основании документа, удостоверяющего его личность, со сроком действия от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться путем уплаты налога на доходы физических лиц (тысяча рублей за каждый предстоящий месяц).
"Еще на стадии обсуждения проекта данного федерального закона Дума дала на него отрицательный отзыв, отметив, что предложенные новации могут привести к бесконтрольному увеличению числа трудовых мигрантов, осуществляющих деятельность в субъектах РФ. При этом теряет смысл действующий механизм квотирования. В конечном счете, предложенный порядок легализации как уже находящихся на территории России граждан, так и всех, кто намерен пересечь границу, позволяет сосредоточить массу бесправной, дешевой и неучтенной рабочей силы, что может привести к опасным социально-политическим последствиям в таких городах, как Москва и Санкт-Петербург", - подчеркивается в докладе Мосгордумы.
"Очевидно, для решения миграционных проблем необходимо расширить полномочия субъектов РФ в области регулирования привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, условий их быта. Каждый регион должен сам определить, сколько ему нужно рабочих рук, установить квоты и по ним осуществлять допуск мигрантов, учитывая при этом заинтересованность в рабочей силе как региона, так и государства в целом", - говорится в документе.
Как полагают в МГД, разграничение полномочий федеральных органов госвласти и органов власти субъектов РФ в области регулирования процессов миграции населения и защиты прав перемещающихся лиц возможно осуществить в рамках специального федерального закона, который позволит определить понятийный аппарат, необходимый для обеспечения регулирования миграционных отношений, а также решить ряд других проблем.
По данным столичного департамента труда и занятости населения, в последние годы происходит снижение квот на привлечение иностранной рабочей силы. Если в 2009 году квота составляла 392 тысячи человек, в 2010 году - 250 тысяч человек, то в 2011 году ее планируется уменьшить до 200 тысяч человек.
