Александр Корнилов, политолог (Киев), для РИА Новости.
Президент Украины Виктор Янукович 26 ноября с рабочим визитом посетит Москву, где состоится четвертое заседание украинско-российской межгосударственной комиссии. Заседание пройдет под председательством президентов России и Украины Дмитрия Медведева и Виктора Януковича.
Чуть ранее, 22 ноября, прошел саммит Украина-ЕC. Януковича накануне этого саммита подчеркнул, что вступление Украины в ЕС остается стратегической целью украинской внешней политики.
Киев стремится в отношениях с Брюсселем достичь, прежде всего, двух целей: создать Зону свободной торговли с ЕС и добиться безвизового въезда для своих граждан на территорию Евросоюза. Украина и ЕС начали переговоры о новом базовом соглашении еще в марте 2007 года и приступили к переговорам о создании зоны свободной торговли в феврале 2008 года. В сентябре 2008 года, при президенте Ющенко, Киев и ЕС договорились о заключении нового соглашения о принципах ассоциации Украины с ЕС, которое включило в себя создание зоны свободной торговли.
Товарооборот между ЕС и Украиной достиг в 2008 году 40 млрд долларов, однако в 2009-м снизился до 22 млрд из-за падения спроса на традиционную продукцию украинского экспорта (металлы, химическая продукция, зерно). ЕС и сегодня остается одним из основных торговых партнеров Киева - на его долю приходится около четверти всего украинского экспорта и треть импорта. В то же время ЕС фактически не отменил ни одно ограничение на доступ украинcкой продукции на свои рынки.
И состоявшийся 14-й саммит Украина-ЕС в Брюсселе не дал ответа о дате заключения соглашения об ассоциации. Новый раунд переговоров о создании ЗСТ Украины и ЕС пройдет 6-10 декабря этого года.
Сама идея создания ЗСТ с ЕС вызывает на Украине неоднозначную реакцию. Критики соглашения ссылаются на негативный опыт вступления Украины в ВТО.
Украине и ЕС также не удалось продвинуться в вопросе отмены виз для украинских граждан. Брюссель критикует Виктора Януковича за ограничение гражданских свобод на Украине. По словам председателя Европейской комиссии Жозе Мануэля Баррозу, "Евросоюз беспокоит ситуация с соблюдением Украиной демократических стандартов".
В целом перспективы присоединения Киева к ЕС становятся все более иллюзорными. Между тем, 2011 год обещает быть крайне непростым для экономики Украины.
Дефицит Пенсионного фонда в следующем году составит 65 млрд гривен (порядка 270 млрд рублей), в стране начнется крайне болезненная пенсионная реформа - срок выхода на пенсию для женщин будет повышен c 55 до 60 лет.
Заниженные тарифы на коммунальные услуги - ранее предмет гордости украинских властей - привели к фактическому коллапсу системы ЖКХ. У нынешнего руководства страны не остается другого выхода, как резко повысить коммунальные тарифы. Так, цены на электроэнергию для населения Украины в 2011 году могут вырасти на 139% (на 100% с января и еще на 39% с августа 2011 года).
Кроме того, в 2011 голу для Украины начинается период выплат по ранее взятым кредитам.
По неофициальной информации, одна из главных целей визита Виктора Януковича в Москву - добиться пролонгации кредита российского ВТБ в 2 млрд долларов Украине минимум на год.
Говоря образно, Украина сейчас "зависла'' между ЕС и формирующимся ЕЭП.
18-19 ноября на заседаниях Экономсовета СНГ и Совета глав правительств Содружества в Санкт-Петербурге украинская делегация настаивала на отмене всех изъятий из режима Зоны свободной торговли СНГ. Однако глава МЭР России Эльвира Набиуллина подчеркнула, что таможенная тройка в торговле со странами Содружества будет руководствоваться, прежде всего, нормами Таможенного союза (сейчас в него входят Белоруссия, Россия и Казахстан).
В течение всего этого года, после фактической холодной войны между Киевом и Москвой периода президентства Виктора Ющенко, любое улучшение отношений между Россией и Украиной воспринималось чуть ли не как прорыв.
Казалось, что две страны за короткий срок пытаются наверстать упущенное за пять лет фактического безвременья в российско-украинских отношениях.
Такая политика дала плоды - России и Украине в 2010-м удалось уйти от политики бессмысленного противостояния и перейти в режим диалога, пусть моментами весьма непростого.
В экономической сфере новый характер отношений привел к увеличению товарооборота между Россией и Украиной в два раза - в 2010 году он должен составить около 50 млрд долларов.
Но, к сожалению, реализация одного из основных проектов в экономической сфере - создание СП между российским "Газпромом" и украинской НАК "Нафтогаз" - затягивается. Cтороны заявили о намерении привлечь международного аудитора для оценки активов, которые они хотят передать предприятию. Эксперты отмечают, что детальная оценка активов может занять два-три года.
При этом Янукович особо подчеркнул, что "когда мы говорим о создании ряда совместных предприятий, если они находятся на украинской территории, без сомнения, контрольный пакет акций должен находиться в нашей собственности".
Более успешно продвигается российско-украинское сотрудничество в сфере атомной энергетики. В августе 2010 года украинский госконцерн "Ядерное топливо" и российская ГК по ядерной энергии "Росатом" подписали договор купли-продажи 10% акций ОАО "Международный центр по обогащению урана" (МЦОУ) в Ангарске (Иркутская область). Казахстанская сторона также собирается стать акционером МЦОУ.
Вообще вопросы сотрудничества в высокотехнологичных сферах займут особое место на заседании межгосударственной комиссии. Так, Киев осторожно говорит о возможности присоединения к единому инновационному полю ЕЭП через участие в работе Центра трансферта высоких технологий ЕврАзЭС.
Промышленное получение газа из морских газогидратов, новые методы космической связи, биотехнологии, фармацевтика - приоритеты для Украины в рамках работы Центра.
Особое внимание также будет уделено вопросам гуманитарного сотрудничества. Принято решение о проведении Дней образования и науки Украины в России в 2011 году и Дней образования и науки России на Украине в 2012 году.
В Крыму c 1999 года успешно действует филиал Московского государственного университета, где обучаются около 900 человек и ежегодно около 100 профессоров и преподавателей из Москвы приезжают, чтобы читать лекции студентам. Украинская сторона предлагает открыть в России филиала одного из ведущих украинских университетов.
Также стоит задача в рамках подкомитета по науке и образованию российско-украинской межгосударственной комиссии разработать новое соглашение о взаимном признании документов в образовании. В целом, отказ от откровенно русофобской политики в гуманитарной сфере во многом связан с именем министра науки и образования Украины Дмитрия Табачника.
Нынешний год показал, что Москва и Киев могут достаточно успешно координировать свои усилия во внешней политике. Это относится и к предложенному Москвой договору о европейской безопасности, и к ситуации вокруг Приднестровья - президенты двух стран-гарантов подписали совместное заявление, в котором исходят из необходимости решения приднестровской проблемы исключительно мирными политическими средствами, путем равноправного диалога.
2011 год потребует нового, еще более продвинутого формата отношений. В противном случае Украина может превратиться в некую ''серую зону'' между общим рынком ЕС и формируемым общим рынком ЕЭП.
Вряд ли такая перспектива устроит политическое руководство страны.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
