В Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) с 1 января 2011 года начнет работать Межрегиональное управление Федеральной миграционной службы (ФМС). О целях и задачах новой структуры, о квотах на работающих в России иностранцев, а также патентах для них, преступности в СКФО и о многом другом в беседе с корреспондентом РИА Новости Александрой Левшаковой рассказал заместитель начальника управления ФМС по Ставропольскому краю – начальник отдела по координации деятельности органов ФМС России в СКФО Александр Мещеряков.
- Александр Григорьевич, назовите основные функции нового управления, чем будет заниматься структура и для чего она нужна?
- Прежде всего мы должны предоставить объективную, достоверную и своевременную информацию аппарату полномочного представителя президента Российской Федерации. И конечно, мы должны более оперативно реагировать на те миграционные процессы, которые происходят во всех субъектах округа. Управление и создано для того, чтобы был единый подход в реализации миграционной политики на территории округа. Новый орган будет осуществлять аналитические, информационные и контрольные функции в отношении территориальных органов ФМС России расположенных в округе. Мы также примем участие в организации мероприятий, которые Служба будет проводить на территории СКФО.
Хочу отметить, что впервые необходимость создания такого управления была озвучена на первом региональном совещании в Пятигорске, проходившем под председательством первого заместителя директора ФМС России Михаила Тюркина и заместителя полномочного представителя президента в СКФО Аркадия Еделева. Инициатива нашла поддержку как в лице директора службы Константина Ромодановского, так и полпреда Александра Хлопонина.
- Какой планируется штат нового межрегионального управления, где территориально оно будет находиться?
- Известно одно, что территориально управление будет находиться в городе Пятигорске - столице Северо-Кавказского федерального округа. Его штат уже определен и его хватит для выполнения поставленных задач. Я думаю, что до 1 января руководство ФМС определится с окончательной численностью и структурой создаваемого управления.
Здание предварительно определено. Оно находится в непосредственной близости от офиса полпреда по улице Кирова в Пятигорске.
- Какие вы видите основные проблемы миграции для округа, как они будут решаться?
- Основная наша задача состоит в том, чтобы исключить пополнение существующих криминальных сообществ на территории округа за счет иностранных граждан. Необходимо максимально обеспечить занятость иностранного гражданина во время его пребывания на территории Российской Федерации, чтобы он не болтался по улице, а работал и зарабатывал деньги и материально мог обеспечить свою семью. Еще раз подчеркну, нужно максимально легализовать пребывание иностранцев на территории округа. Как это правильно организовать и реализовать второй вопрос, его и будем решать, чтобы миграционная ситуация здесь улучшилась. При этом нужно понимать, что в реализации миграционной политики приоритетными являются, прежде всего, переход иностранцев в правовое поле. Но не менее важна защита и внутреннего рынка труда, что особенно важно для Северо-Кавказского федерального округа, характеризующегося высокой степенью безработицы.
- Будут ли сокращены трудовые квоты для иностранцев в связи с проблемой безработицы в республиках СКФО, будут ли введены ограничения по количеству выданных трудовых патентов?
- Смысла сокращать квоту для иностранцев я не вижу. Их стоит оставить на прежнем уровне, чтобы сохранить условия для легализации иностранцев, находящихся на территории России. Кроме того, пошлины, уплачиваемые иностранными работниками и их работодателями, позволяют увеличить поступления в бюджет.
Думаю, что рассматривать вопрос о снижении количества выделенных трудовых квот для иностранных граждан из-за того, что в текущем году они не были истребованы во всех субъектах СКФО, преждевременно.
Причины невостребованности должны быть тщательно и всесторонне изучены. Не исключено, что снижение количества оформленных разрешений на трудовую деятельность произошло вследствие введенных с 1 июля 2010 года новшеств, связанных с выдачей патентов, предоставляющих право гражданам СНГ законно работать и находиться в России в течение одного года.
- Много ли преступлений совершают мигранты? Каков процент в общем количестве преступлений, совершаемых в СКФО?
- Это статистика МВД. Но число это незначительно и не оказывает принципиального влияния на структуру и динамику этих показателей.
- Как вы относитесь к идее дактилоскопировать всех жителей России, это актуально для Северо-Кавказского округа?
- Я считаю, что нужно более глубоко и тщательно изучить международную практику в этом вопросе. После чего, с учетом международного опыта, можно будет говорить о применении этой процедуры или ее не применении. Но я, все же склоняюсь к тому, что дактилоскопия действительно необходима. Речь здесь идет не только о проведении этой процедуры в интересах органов внутренних дел. Дактилоскопия необходима для облегчения процедуры установления личности, например тех граждан, которые в силу тех или иных причин не могут ничего о себе сообщить. Таких случаев в практике достаточно много.
