Николай Троицкий, политический обозреватель РИА Новости.
Историческое и до некоторой степени шизофреническое противостояние Москвы и Московской области завершено. Новый мэр столицы Сергей Собянин лично 11 ноября посетил резиденцию областного правительства в Красногорске и провел переговоры с губернатором области Борисом Громовым. Предыдущий градоначальник Юрий Лужков никогда не бывал в этой резиденции. Как рассказывают старожилы из мэрии, он отказывался туда ездить «по принципиальным соображениям».
Отношения между прежними соседями-главами администраций складывались на редкость плохо. Дело доходило до обоюдных упреков и оскорблений, особенно жарким и дымным летом этого года. В те дни Лужков возложил на Громова всю ответственность за неэффективную борьбу с торфяными пожарами и получил в ответ обвинения в популизме и недобросовестности.
В результате подчиненные обоим начальникам административно-хозяйственные структуры не только не помогали, но и мешали друг другу. Тяжелее всего приходилось населению обоих субъектов Федерации. Все по формуле «паны дерутся, у холопов чубы трещат».
Собянин и Громов сломали эту неблагоприятную ситуацию. Договорились объединить усилия и создать единый план развития области и Москвы. «Это касается транспортного развития, дорожного строительства, особенно стыковок дорог», – пояснил мэр Москвы. Дело в том, что стало типичным явлением, когда трассы упираются в МКАД с внешней или внутренней стороны и не имеют продолжения, превращены в тупиковые магистрали. А Собянин еще во время утверждения в Мосгордуме обещал покончить с «дорогами, которые ведут в никуда».
Все эти конкретные проблемы будут обсуждаться на заседании объединенной коллегии правительств Москвы и Подмосковья, намеченном на 18 ноября. Затем подобные совместные мероприятия планируется сделать регулярными. Это тоже новая инициатива, не имеющая прецедентов.
Но в связи со всеми нововведениями возникает очень простой и закономерный вопрос: если все вопросы будут решать совместно, то зачем нужны два субъекта Федерации, два отдельных правительства, два губернатора с двумя бюрократическими аппаратами? Пожалуй, гораздо естественнее было бы объединить Москву если не со всей областью, то хотя бы с ближайшими пригородами и окружающими их районами.
Тогда столица могла бы быть превращена в некий расширенный аналог американского федерального округа Колумбия. А заодно ликвидирована мучительная чересполосица, которую порождают анклавы типа Зеленограда, Жулебина или Молжанинова – островки столичной юрисдикции, окруженные со всех сторон областными землями. Странно смотрится эта «феодальная раздробленность» в XXI веке. И она может очень сильно затруднить работу спасательных служб при чрезвычайных ситуациях. Стихийное бедствие не считается не только с административными, но даже и с государственными границами.
Многие наблюдатели полагают, что 11 ноября наметилась тенденция к объединению Москвы и Московской области.
Есть и другие косвенные признаки этого. Например, заметное «утяжеление» фигуры столичного мэра. Так, впервые в истории постсоветской России московский градоначальник указом президента от 8 ноября был включен в число членов Совета безопасности Российской Федерации.
Да, конечно, в советское время первый секретарь московского горкома КПСС всегда был членом или кандидатом в члены Президиума или Политбюро ЦК КПСС, что не мешало существованию отдельного московского обкома. Но с тех пор структура власти существенно изменилась и упростилась. И можно предположить, что мэра Собянина неспроста приравняли к полномочным представителям президента России, которые тоже входят в Совет безопасности.
Достаточно серьезным камнем преткновения на пути к объединению субъектов может оказаться губернатор Громов и его правительство. Едва ли им хочется самораспускаться и самоустраняться. Впрочем, полномочия Громова истекают в начале 2012 года. Не исключено, что ему дадут возможность доработать до конца своего срока. И после этого может начаться процесс исторического слияния. И тогда сегодняшние переговоры двух глав субъектов Федерации в Красногорске приобретут особый, судьбоносный смысл.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
