Осенняя региональная избирательная кампания 2010 года отличается от прошлых, большим количеством кандидатов в депутаты от непарламентских партий, ростом интереса населения к местным выборам, так как после летних пожаров граждане стали понимать, что именно от местного самоуправления во многом зависит их благополучие и безопасность. Об этом, а также первых жалобах осенней кампании, в интервью РИА Новости незадолго до Единого дня голосования, 10 октября этого года, рассказал председатель Центральной избирательной комиссии России Владимир Чуров.
- Владимир Евгеньевич, как проходит осенняя избирательная кампания 2010 года? Чем она отличается от весенней и осенней 2009 года?
- Главное отличие этой осенней кампании в том, что практически в полном объеме уже заработали поправки, связанные с десятью поручениями президента РФ по первому посланию и десятью поручениями по второму посланию. Только один законопроект об использовании открепительных удостоверений еще пока не подписан. То, что его не приняли весной, уже сказалось: есть два случая, когда по отпечатанным открепительным удостоверениям, пока еще по старому закону, есть вопросы. Это Челябинская область, где отпечатали 300 тысяч открепительных удостоверений, из них 120 тысяч распределили по территориальным избирательным комиссиям для раздачи. На прошлых федеральных выборах в Челябинскую область было передано 65 тысяч открепительных удостоверений, а воспользовались только чуть более 50 тысячами. Зачем в шесть раз увеличили количество – никому не ведомо. Сейчас Челябинская комиссия по нашей просьбе пересмотрела это свое решение. 240 тысяч удостоверений будет опечатано в присутствии всех политических партий и складировано. В Тамбове на городских выборах тоже изготовили значительно больше открепительных удостоверений – почти 23 тысячи, хотя на федеральных выборах у них было использовано не более четырех тысяч. Там тоже принимаем меры, чтоб пояснили или изменили свое решение.
Сейчас досрочное голосование существенно ограничено, но от этого никак не уменьшилось число людей, которые работают в воскресенье (например – сотрудники МВД, члены избирательных комиссий), находятся в поездках, местных командировках. Для них – единственная возможность проголосовать – открепительные удостоверения, поэтому небольшой рост числа использованных открепительных удостоверений должен быть на этих выборах логичным и обоснованным. Но все партии должны внимательно следить за этим.
Новое законодательство резко ужесточит порядок использования открепительных удостоверений. Это будет тот же порядок, который применялся на выборах президента РФ, где не было ни одной жалобы на применение открепительных удостоверений.
Еще одно отличие от прошлых кампаний - рост интереса к участию в выборах на уровне местного самоуправления. Увеличилась конкуренция и интерес партий не представленных в Государственной Думе. Они в этот раз выдвинули больше кандидатов. То есть произошло увеличение конкурентности, развитие полноценной политической дискуссии в рамках предвыборной компании. Другое дело, что не всегда эта дискуссия ведется чистыми способами.
Например, на выборах в Самаре все участники предвыборной кампании столкнулись и стали жертвами противоправной агитации - большим количеством анонимных листовок, фальшивых газет. Правоохранительные органы очень тщательно занимаются этим вопросом, мы хотим, чтоб это дело довели до конца и нашли не только тех, кто распространял эти материалы, но и тех, кто платит за это, кто заказывает.
- Есть уже какие-то жалобы от кандидатов или наоборот нарушения с их стороны?
- Все время появляются новые технологии на грани закона, к сожалению. Например, сейчас будем рассматривать вопрос о том, что одна партия развесила свои рекламные щиты до начала избирательной компании, но уже оплатила долгосрочный контракт. Мы будет анализировать, содержат ли плакаты признаки предвыборной агитации.
Вообще выборы регионального уровня в законодательные собрания 10 октября 2010 года пройдут в шести субъектах Российской Федерации: Белгородская область, Костромская область, Челябинская область, республика Тыва, Новосибирская область и Магаданская область. Количество распределяемых мандатов – 260. Всего на 260 мандатов выдвинуто разными партиями 2304 кандидатов. То есть по восемь кандидатов на место. Зарегистрировано на сегодня 2027 кандидатов. Из них: «Единая Россия» выдвинула и зарегистрировала 519 кандидатов, КПРФ выдвинула 406 кандидатов, зарегистрировано – 400, ЛДПР – 377 выдвинула, зарегистрировано -373, «Справедливая Россия» – 400 выдвинула, зарегистрирован – 391 кандидат, «Правое дело» выдвинуло 87 кандидатов, зарегистрировано 55, «Яблоко» – выдвинуло 40, зарегистрировано 39, «Патриоты России» – выдвинули 221, зарегистрировано 118 кандидатов. Здесь («Патриоты России») есть жалобы, рассматриваем их.
Не зарегистрированы кандидаты по разным причинам, некоторые сами отказываются. Например, в одной из партий кандидат добровольно вышел из списка кандидатов, когда было обнаружено, что он сменил фамилию, чтобы скрыть непогашенную и неснятую судимость за изнасилование. Это тяжкое преступление, он и так бы был снят с дистанции, но предпочел, когда мы узнали об этом, добровольно уйти.
Самовыдвинулось 254 кандидата, из которых 132 зарегистрированы. Они добросовестно собрали необходимые подписи избирателей.
Конкурс депутатов в законодательные органы субъектов вырос с марта 2009 года и остается стабильным: в марте 2009 года он составлял 4,0 человека на место, в марте 2010 года – 7 человек, в октябре 2010 года – 7,8. Стабилен конкурс депутатов местного самоуправления – около 2 человек на место, то же самое по мэрам городов – 3,5–4.0 человека на место.
Если в октябре 2009 года «Правое дело» выдвинуло 97 человек, в марте 2010 – 48, то сейчас они выдвинули 1148 кандидатов. «Яблоко» выдвинуло в октябре 2009 года – 15 человек, в марте – 154, сейчас – 106. «Патриоты России» – 45 на прошлых выборах, а сейчас – 722 кандидата.
Не могу не покритиковать парламентские партии, которые незначительно уменьшили число незарегистрированных кандидатов или даже увеличили. А ведь им не надо собирать подписи. Это значит, что они другие документы не принесли или не подготовили.
Количество жалоб больше, чем в федеральную компанию. Ведь количество кандидатов несоизмеримо больше на региональных и муниципальных выборах в Единый день голосования, чем на федеральной компании по выборам депутатов в Госдуму.
В общем, количество жалоб, которые удовлетворяются, не выходит за обычные рамки – это 10-15%. Жалобы, которые приходят, мы рассматриваем на комиссии. В основном сейчас жалобы по отказу в регистрации.
Можно выделить регионы, требующие особого внимания. Это, прежде всего, Дагестан. Пока могу с осторожным оптимизмом сказать, что ситуация по сравнению, с тем, что была месяц назад, там несколько улучшилась. Прежде всего, в организационном плане, плане подготовки к выборам благодаря усилиям правительства РФ, которое оказывает очень большую помощь, полномочного представителя президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александра Геннадьевича Хлопонина, президента и правительства Дагестана. Буквально все министры Республики без исключения сейчас участвуют в организации всех вопросов связи, транспорта, безопасности. Пока есть первые признаки того, что подготовка к выборам там стала проходить нормально. Но мы продолжаем контролировать ситуацию.
Еще есть проблемные регионы – Тыва. Из Тывы поступило несколько жалоб, в том числе от нынешних депутатов, которые никак не могут вместе собраться, но теперь будет однопалатный парламент в составе 32 депутата. Сколько людей, привыкших быть депутатами, остается не у дел…
Есть вопросы, связанные с Челябинской областью, с Краснодарским краем, со Ставрополья приходит довольно много жалоб.
К сожалению, у нас еще политическая культура не так высока. Она выше у избирателей, чем у политических партий и кандидатов. Поэтому очень четко надо пояснять избирателям, где политический пиар, а где, правда. Например, когда один из руководителей партии заявляет о том, что они решили снять список с голосования, а на самом деле в том субъекте на выборах мажоритарная система, поэтому пока кандидат не подаст личное заявление, он будет являться кандидатом.
- Как вы оцениваете организационную подготовку партий на этих выборах?
- Пока не удалось переломить тенденцию, что, как правило, у непарламентских партий организация несколько лучше, чем у парламентских партий. Вероятно у них больше стимулов. Ведь от этого зависит их судьба.
- По вашему мнению, увеличится или наоборот уменьшится явка избирателей на этих выборах по сравнению с весенней кампанией? Повлияют ли лесные пожары, бушевавшие летом в центре России, на явку?
- Один фактор может повлиять на то, что явка будет в среднем процентов на 5% меньше, чем на прошлых выборах – это отмена досрочного голосования. Особенно на уровне местного самоуправления явка может быть на 5% ниже.
Могу отметить, что интерес к региональным выборам растет. Здесь фактор пожаров сыграл свою роль. Это способствовало росту интереса к выборам местного самоуправления, люди поняли, что у нас очень хорошие президент и председатель правительства, есть хорошие руководители субъектов федерации, но пока они доберутся до места пожара – все сгорит. Поэтому нужно, чтоб о гражданах заботился глава местного самоуправления. А его никто не назначает, его выбирают.
Есть великолепные литературные источники, как организовать местное самоуправление – это «Робинзон Крузо» Даниэля Дефо и «Таинственный остров» Жюля Верна. Там люди начинают с нуля, в итоге организуют свою жизнь – это и есть задача местного самоуправления. Местное самоуправление ближе всего к прямой демократии на самом деле.
- Как будет организована работа членов ЦИК РФ в единый день голосования?
- Часть будет здесь работать в информационном центре Центризбиркома России, будет рассматривать жалобы, а часть – в регионах. В Челябинске наверняка кто-то будет, в Тыве, в Дагестане. Думаю, что и в Краснодарский край пошлем кого-нибудь, сейчас планируем все поездки. А поздно ночью 10 октября или 11 октября утром соберемся в ЦИКе. В целом я смотрю на жизнь оптимистично, чему свидетельствует моя последняя шутка: «Когда спрашивают, как живешь? Надо ответить, выбираю кладбище».
- Получал ли ЦИК России предложение от своих белорусских коллег на выборы президента республики, которые назначены на декабрь этого года?
- Сейчас позвоню председателю ЦИК Белоруссии Лидии Михайловне Еромошиной и уточню. (Звонит). По информации, Лидии Михайловны, МИД Белоруссии уже направил приглашения в исполком СНГ и ОБСЕ, которые формируют долгосрочные и краткосрочные миссии. Парламент республики пошлет приглашения парламентам других стран, а Центризбирком – свои коллегам примерно через месяц, так как в этом случае речь идет о краткосрочных миссиях.
