КИЕВ, 23 сен - РИА Новости, Андрей Лубенский. Конституционный суд Украины (КСУ) в четверг начнет рассмотрение дела по представлению депутатов парламента, которые просят суд пояснить конституционность проведенной в стране в 2004 году политической реформы. Тогда Украина из президентско-парламентской формы правления перешла на парламентско-президентскую.
В КСУ обратились 252 депутата Верховной Рады. Теперь суд должен принять судьбоносное для страны решение. Однако при любом решении суда изменения в Конституцию должен при необходимости внести парламент.
Политреформа - результат компромисса
Вопрос о политреформе возник в 2004 году, на волне политической борьбы на Украине, когда за пост президента боролись Виктор Янукович и Виктор Ющенко. На проведение политической реформы пошел тогдашний президент Леонид Кучма под давлением оппозиции. В период тогдашних президентских выборов противостояние было между неформальным ставленником власти Виктором Януковичем и оппозиционером Виктором Ющенко. Оппозиция, соответственно, боролась и против авторитаризма действующего президента.
Ради достижения компромисса между противостоящими политическими силами были приняты изменения в Конституцию, в результате которых Украина из президентско-парламентской стала парламентско-президентской республикой. Президент утратил, а парламент и правительство, наоборот, приобрели ряд полномочий.
Формально соответствующий закон был принят с нарушениями, так как некоторые его положения, вынесенные на окончательное чтение, не прошли экспертизы Конституционного суда. Изменения в конституцию вступили в силу в 2006 году.
Однако изменение политической системы вместо ожидаемой стабильности привело к разабалансированности власти, что проявлялось в постоянном противостоянии президента Виктора Ющенко, премьера Юлии Тимошенко и парламента. Следствием явились два парламентских кризиса один из которых закончился досрочными выборами в парламент.
В период своего президентства Виктор Ющенко неоднократно пытался вернуть себе "дореформенные" полномочия главы государства, однако наталкивался на сопротивление оппонентов, которые предлагали даже продолжить конституционную реформу и превратить страну в парламентскую республику, в которой полномочия президента были бы чисто символическими.
Новый президент Виктор Янукович, который пришел к власти в начале 2010 года, также заявил о намерении добиться отмены конституционных поправок и укрепить президентские полномочия. Экс-президент Ющенко изменил свою позицию и теперь говорит, что возможная отмена политреформы грозит стране "конституционным переворотом".
Янукович обретет полномочия Кучмы?
Янукович, фактически обладающий в настоящее время всей полнотой власти, считает, что конституционные изменения 2004 года, которые были сделаны в условиях острой политической борьбы, "разбалансировали государственную машину" и поэтому могут быть отменены. Соответствующие шаги уже предприняты.
Группа из 252 депутатов правящей коалиции в июле 2010 года направила в Конституционный суд Украины представление об отмене поправок в основной закон страны, принятых в 2004 году. По мнению авторов представления, основанием для признания неконституционными внесенные изменения в целом являются нарушения установленной Конституцией Украины процедуры его рассмотрения и принятия.
В сентябре министр юстиции Украины Александр Лавринович заявил, что считает неконституционной политическую реформу 2004 года. "Мы получали запрос Конституционного суда. Я поставил свою подпись под точкой зрения, которая касается принятия решения о неконституционности закона, которым вносились изменения в Конституцию", - сказал Лавринович журналистам.
По мнению многих экспертов, отмена политреформы в сложившейся ситуации вполне может состояться. Так, известный украинский политолог, руководитель Киевского института проблем управления имени Горшенина Владимир Фесенко считает, что реализовать сценарий усиления полномочий президента вполне возможно. "Конституционный суд лоялен президенту. Более того, новое руководство Конституционного суда - фактически ставленники правящей партии (Партии регионов), большинство в Конституционном суде для поддержки этого решения, судя по всему, тоже есть", - сказал Фесенко в интервью РИА Новости.
Что происходит в КСУ
В канун начала рассмотрения "дела о политреформе" в составе КСУ произошли изменения. Четверо судей Конституционного суда написали заявление об отставках по собственному желанию. Спикер парламента Владимир Литвин заявил, что их подозревают в финансовых махинациях, однако официально им обвинения не предъявлены. Съезд судей избрал новых судей КС.
Новыми судьями КС стали Олег Сергейчук, который работал до сегодняшнего дня судьей Высшего административного суда Украины, Михаил Запорожец, который работал судьей апелляционного суда Луганской области, Михаил Гультай, который работал судьей апелляционного суда Харьковской области, и Наталья Шаптало, которая работала судьей Донецкого апелляционного административного суда. Во вторник в Верховной Раде они приняли присягу в присутствии президента.
Ряд наблюдателей склонны видеть в перестановках в составе КСУ "прелюдию" к принятию нужного власти решения.
