Чем активнее Россия настаивает на обмене безвизовым статусом в деловом общении с ЕС (туристы и так попадают в Европу относительно легко), тем все труднее становится разобраться в том, каковы же все-таки наши перспективы снять с "окна в Европу" визовые шторы. Еще ни один политик ЕС не прояснил этого запутанного вопроса. Вроде все в целом "за", но лишь частично, с оговорками, не сейчас, не завтра и вообще надо подождать.
Вот и канцлер Германии Ангела Меркель, которая как раз в эти дни совершает поездку в Литву (6 сентября) и Латвию (7 сентября), объявила, что вопрос о безвизовых поездках для россиян может "получить положительное развитие", но только в отношении Калининграда, неизвестно когда, да и то – не для всего разом. Фраза такая законченно округлая, что даже напильников не надо.
На безвизовых горизонтах у нас случается все больше "оптический обман" и легкое непонимание друг друга. Последний раз, к примеру, когда российский министр иностранных дел Сергей Лавров встречался в Варшаве (2 сентября) со своим польским коллегой Радеком Сикорским, он сказал, что Россия надеется на быстрый и позитивный ответ Брюсселя на проект российского соглашения об отмене виз и что Польша этот проект поддержала. Выяснилось, что это не совсем так.
Оказалось, что Польша пока поддерживает только упрощение визовых правил, только для жителей Калининградской области, да и то – не всей. Варшава и Вильнюс предлагают варианты "открытия" Европы для Калининграда "на глубину" в 50 км от границы (Польша) или 30 км (Литва). При таком варианте "визы на поводке" жители Калининграда (и только они), проживающие в 30 или 50 км от границы, смогут по специальным пропускам "углубляться" на территорию Польши или Литвы точно на такие же расстояния. Это не совсем "безвизовый режим" или, вернее, совсем не безвизовый.
Сикорский, правда, во всех сношениях по поводу виз утверждает, что Польша "за" безвизовый статус России. Но, как выразился один высокопоставленный чиновник ЕС, за такими "за", собственно, ничего нет. "Сикорский прекрасно знает, что может давать России по этому поводу любые обещания. Правда в том, что внутри ЕС есть этому сильное сопротивление".
Если позицию Польши по открытию Москве доступа к Шенгену развернуть и внимательно рассмотреть, то в ней оказывается столько условий и оговорок, что выполнить все просто невозможно. Одно начисто блокирует другое. Получается, что мы на одно и то же смотрим с совершенно разных сторон, расстояний и из не совсем соприкасающихся политических пространств. За пределами дипломатии такие позиции обычно называются лукавыми. Польское "за" в полной мере может быть реализовано только в случае, если ЕС одновременно обещает предоставить безвизовый статус Армении, Азербайджану, Белоруссии, Молдавии и Украине. Сам Сикорский признал, что делать иначе значит посылать "неверный сигнал" другим постсоветским соседям ЕС. По логике выходит, что надо делать для всех сразу. Французы, итальянцы, немцы, датчане, бельгийцы сейчас выталкивают за границы Шенгена цыган и ужесточают проверки иммигрантов. Париж даже против включения Болгарии и Румынии в шенгенскую безвизовую зону, а тут сразу "открыть двери" странам с таким "охочим до Европы" неустроенным населением? Интересно, кто-то в состоянии в это может поверить?
Кроме всего прочего, в Брюсселе, в приватном порядке, признают, что дать России безвизовый статус - значит лишить себя очень серьезного козыря в будущих переговорах по новому соглашению о стратегическом партнерстве с Москвой, по вопросам энергетической безопасности, открытию энергетических рынков России и пр. Абсурдно так разоружаться перед решением столь важных вопросов.
Безвизовый режим с Евросоюзом – это то самое вкусное, на что может рассчитывать любая страна, если членство в ЕС ей не светит (неважно по какой причине). Россия по простой причине своей пространственной колоссальности принадлежит к последней категории. Наше стремление получить безвизовый режим очень рельефно было обозначено на последнем саммите Брюссель-Москва в Ростове-на-Дону в конце мая. В донской столице мы и передали ЕС для ознакомления проект соглашения о безвизовом режиме, который упоминал Сергей Лавров.
Но, увы, уж больно в неподходящее время, на волне всеевропейской неприязни к иммигрантам, сделана заявка. Причем боязнь иммиграции с востока Европы (она обрушилась на ЕС после вступления стран бывшего соцлагеря) сейчас уже превзошла нелюбовь к приезжим из бывших колоний.
Россия, как часто бывает с отечеством, имеет обыкновение равно заблуждаться и в своем благостном европейском энтузиазме, и в готовности Европы разделить этот энтузиазм. Готовность въехать в Европу и готовность Европы принять безвизовую Россию – две совершенно разные вещи. Здесь все зависит не столько от действий России, сколько от оценки этих действий со стороны ЕС. В Брюсселе полагают, что мы несколько переоцениваем наши заслуги в законодательной области (закон о реадмиссии, новые биометрические паспорта, жесткий контроль на границах), и уж тем более в области борьбы с преступностью и коррупцией, развитии экономики, в области прав человека, демократии и гражданских свобод и пр.
Европейцы считают себя вправе (и кто же им может отказать?) требовать за "открытый допуск в Европу" кое-каких политических изменений. Вернее, подъема политического и экономического уровня в России до уровня ЕС (те же права, свободы, судебное преследование, зарплата и пр.) За этим, между прочим, стоят и сугубо практические соображения. В ЕС уверены, что благополучные граждане России, имеющие все права и хорошо зарабатывающие, не захотят искать работу в Евросоюзе и, побывав в Европе, будут спокойно уезжать домой, не создавая никаких проблем иммиграционным властям. Пока ждать этого можно только от очень состоятельных россиян.
На сегодня Россия уже накопила довольно солидный "набор" безвизовых стран и стран, где визы любой российский турист может получить прямо в аэропорту. Из 59 государств с такими режимами – 33 пускают россиян отдохнуть свободно, а 26 штемпелюют паспорта сразу на иммиграционных стойках аэровокзалов. Это, естественно, не Шенген, но пограничные мытарства сводит на нет.
А что касается Европы (ЕС), то в ближайшие, по крайней мере, лет 5 - 7 нам безвизовый режим не грозит.
Андрей Федяшин, политический обозреватель РИА Новости.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
