Мария Селиванова, экономический обозреватель РИА Новости.
Россияне уже отвыкли от обилия игровых залов и казино на улицах и игровых автоматов в супермаркетах. За год с небольшим, что прошли после запрета на ведение игорного бизнеса на территории страны, одни заведения ушли в глубокое подполье, другие стали называться лотерейными клубами. Легально поиграть в азартные игры можно только в четырех игорных зонах. В одной из них, «Азов-сити», где уже работает казино «Оракул», 3 сентября открывается второе заведение - «Шамбала». При этом владельцы бизнеса «на азарте» не оставляют попыток повернуть историю вспять. Российская ассоциация развития игорного бизнеса (РАРИБ) выступила с инициативой о переносе игорных зон ближе к крупным городам, а Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предлагает размещать казино в пятизвездочных отелях.
Первым вслух заявил о необходимости смены прописки игорных зон губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. Как сообщили «Ведомости», несколько недель назад глава региона направил письмо президенту, где просил перенести игорную зону «Азов-сити» с границы Краснодарского края и Ростовской области в Анапу, поскольку отдаленность зоны от населенных пунктов не привлекает ни игроков, ни инвесторов. Инициативу губернатора поддержали сенатор от Краснодарского края Александр Починок и предприниматели. В частности, зампред комиссии РСПП по туризму, индустрии гостеприимства и развлечений Дмитрий Слободкин говорит, что для того, чтобы игорный бизнес в стране был, причем легальный, игорные зоны нужно переместить как можно ближе к городам-»миллионникам».
Аргументация сторонников возврата игорных заведений в города примерно такова. Игорные зоны не могут быть построены в чистом поле: это неинтересно инвесторам, поскольку требует больших вложений в коммунальную инфраструктуру, строительство дорог, аэропорта, гостиниц. Отдаленность от крупных городов значительно сокращает количество потенциальных игроков: число тех, кто готов тратиться не только на игру, но и на дорогу, не очень высок. Приближенность к городам-»миллионникам», которых сейчас 13, решила бы обе эти проблемы.
Дело в том, что четыре игорные зоны, куда, в соответствие с федеральным законом от 29 декабря 2006 года №244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…», с 1 июля 2009 года должны были переместиться все игорные заведения страны, не работают. Лишь в «Азов-сити» казино строятся и уже функционируют. В игорной зоне «Сибирская монета» на Алтае строительство еще даже не началось: лишь в январе 2010 года был выбран инвестор. На такой же стадии находится «строительство» игорной зоны «Приморье» на Дальнем Востоке. В зоне «Янтарная» в Калининградской области пока даже не состоялись аукционы на право ее освоения.
Большую часть денег на строительство «новых Лас-Вегасов» в России предприниматели должны были выделить сами. И денег у них хватало. По оценке компании PricewaterhouseCoopers, оборот отрасли в России в 2008 году достиг 3,6 млрд долларов (без учета оборота букмекеров). Выручка букмекерских контор, по данным Национальной ассоциации букмекеров, в том же году достигла 1,7-1,9 млрд долларов. Получается, что игорные зоны не заработали с 1 июля 2009 года по одной простой причине: предприниматели от бизнеса «на азарте» не захотели вкладывать деньги в их развитие. И в дальнейшем рассчитывать на приход инвесторов туда не стоит, говорит председатель совета РАРИБ Валерий Иванов.
Причин тому несколько. Срок окупаемости вложений в игорные зоны трудно просчитать, полагают бизнесмены. По словам Дмитрия Слободкина, если взять за основу расчеты регионов, направленные в Минфин, то при самом оптимистичном прогнозе срок окупаемости зон может составить 30-35 лет. Хотя «привычный» срок окупаемости в игорном бизнесе составляет пять-семь лет. Жалуются инвесторы и на повсеместную коррупцию, нестабильное законодательство и отсутствие различных льгот. Традиции тоже играют немаловажную роль. «Инвестиций в игорную зону на Алтае не будет, поскольку и до середины 2009 года в крае работали всего 200 игровых автоматов, а казино не было ни одного», - объяснил Дмитрий Слободкин.
Более «правильное» расположение игорных зон могло бы спасти игорный бизнес, считают предприниматели. К примеру, идею переноса «Азов-сити» в район Анапы они считают удачной. Население города до 1 млн человек, конечно, не дотягивает, зато в разгар сезона число готовых тратить деньги курортников составляет примерно 4,5 млн человек. К такой рокировке бизнесмены (по их же словам) готовы даже с учетом того, что на новом месте пришлось бы заново вложиться в инфраструктуру, забыв о вложениях в прежней игорной зоне.
Выгодно ли это тем, для кого город является привычным место отдыха? Ведь Анапа - это, прежде всего, детский курорт. Туда приезжает совершенно конкретная категория отдыхающих: большинство - это родители с детьми, которые живут в пансионатах и санаториях вдоль побережья и оздоравливают своих отпрысков. Ищущие «взрослых» развлечений и кутежа выбирают другие города на Черноморском побережье. Появление игорной зоны вблизи детского курорта (с учетом размера инвестируемых средств) может превратить Анапу в место отдыха совсем недетское - по составу отдыхающих, спектру услуг, ценам и прочим атрибутам отдыха.
При этом перенос игорных зон - не единственное желание представителей игорного бизнеса. Они, как уже сказано, хотят получить разрешение на расположение казино в пятизвездочных гостиницах (любых и везде), что вполне понятно: расположены такие отели в центре крупнейших городов, инфраструктура уже имеется, потенциальных посетителей - множество. «В этом случае игровые места будет легче контролировать правоохранительным органам и несравнимо проще администрировать налоговикам», - объясняет выгоду для государства Валерий Иванов.
В Москве, заметим, сейчас более двух десятков пятизвездочных отелей.
Если желания бизнесменов будут поддержаны властями, станет совершенно непонятно, зачем вообще было принимать закон №244, пытаться загонять игорные заведения в рекреации и стараться минимизировать их пагубное воздействие на людей. Например, одной из главных причин, по которой игорные заведения были выдворены из населенных пунктов, было распространение лудомании (от латинского ludos - игра) - патологической игровой зависимости. Врачи считают ее вполне реальной биологической болезнью, такой же, как воспаление легких или язва желудка. Мозг игрока начинает работать иначе, чем у обычного человека, изменения происходят в обмене веществ и нервной системе.
В России статистики по количеству лудоманов нет. По данным американской Ассоциации проблем игрового бизнеса, приблизительно 14% процентов населения России хоть раз попытали удачу у игрового автомата. Одна десятая от этого количества обычно попадает под категорию патологических игроков. По приблизительным оценкам они оставляют около 40% от своего бюджета в игорных заведениях. Считается, что в городах с развитой игровой инфраструктурой лудоманией страдают до 1,5% населения, то есть 15 тысяч человек в каждом городе-»миллионнике».
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
