МОСКВА, 2 сен - РИА Новости. Ростехнадзор не смог должным образом организовать работу по предупреждению аварий на опасных производственных объектах, не создал надежной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на химически опасных и взрывоопасных объектах и недостаточно контролирует обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений, говорится в сообщении, размещенном в четверг на сайте Генеральной прокуратуры РФ в четверг.
"В ходе проверки Генпрокуратурой было установлено, что планомерная работа, направленная на предупреждение аварий на опасных производственных объектах, Ростехнадзором должным образом не организована, задача создания надежной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на химически опасных и взрывоопасных объектах не выполнена. За последние годы на опасных производственных объектах произошло большое количество аварий с человеческими жертвами. Велик и экономический ущерб", - отмечает ведомство.
Кроме того, ослаблен контроль со стороны Ростехнадзора в сфере обеспечения безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.
"Многие из них эксплуатируются без декларации безопасности. Только треть гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию в 2009 году, получили декларации безопасности. Выявлены многочисленные факты заниженной требовательности со стороны работников Ростехнадзора к руководителям шахт и угольных разрезов, не соблюдающих законодательство о промышленной безопасности", - говорится в сообщении.
Также своевременно не выявлялись и не пресекались территориальными органами Ростехнадзора многочисленные факты безлицензионной деятельности предприятий.
"Вследствие ослабления контроля со стороны Ростехнадзора за выполнением лицензионных требований владельцами лицензий на применение, хранение, производство и распространение взрывчатых материалов в свободном обороте оказывались взрывчатые вещества (аммонит, баллистит, тринитротолуол) и взрывные устройства", - считают в Генпрокуратуре.
В ведомстве отмечают, что на нефтепроводах ежегодно происходит большое количество инцидентов, сопровождающихся утечкой углеводородного сырья и приводящих к загрязнению окружающей среды, а многие компании уклоняются от содержания их в надлежащем порядке.
"При попустительстве со стороны территориальных органов Ростехнадзора многие компании уклоняются от проведения диагностики, ремонта, замены трубопроводов, а также замены устаревшего оборудования. Без должной оценки и реагирования со стороны Ростехнадзора оставалась и проблема неготовности многих предприятий топливно-энергетического комплекса к ликвидации чрезвычайных ситуаций. На начало 2010 года только треть организаций, эксплуатирующих производственные объекты, разработали и в установленном порядке утвердили планы предупреждения и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Имеющиеся у них специальные силы и средства реагирования не соответствовали уровню возможных чрезвычайных ситуаций", - говорится в сообщении.
В ходе проверок также выявлено, что многочисленные нарушения законодательства допускались Ростехнадзором при лицензировании отдельных видов деятельности в области промышленной безопасности.
"Исполнение ряда функций по лицензированию Ростехнадзором незаконно передано сотрудникам подведомственной организации ФГУП "ВО "Безопасность", не являющимся государственными служащими. Не разработан порядок, регламентирующий подготовку и аттестацию экспертов, проводящих экспертизу в области промышленной безопасности. Это привело к тому, что данную экспертизу проводят эксперты, качество подготовки которых официально не подтверждено, что ставит под сомнение достоверность проводимых ими экспертиз", - отмечают в ведомстве, подчеркивая, что "такая ситуация послужила основанием для внесения в адрес руководителя Ростехнадзора представления".
Во исполнение требований Генеральной прокуратуры Ростехнадзором был разработан и осуществлен комплекс мер, направленных на устранение выявленных прокуратурой нарушений.
"Должностным лицам, осуществляющим процедуры лицензирования, указано на необходимость строгого соблюдения порядка и сроков рассмотрения заявительных материалов. Прекращена практика привлечения работников ФГУП "ВО "Безопасность" к осуществлению функций государственных служащих. Усилена работа по выявлению и пресечению фактов безлицензионной деятельности, эксплуатации гидротехнических сооружений без деклараций промышленной безопасности, уклонения от регистрации опасных производственных объектов", - говорится в сообщении.
В связи с допущенными нарушениями законодательства 66 должностных лиц Ростехнадзора и его территориальных органов привлечены к дисциплинарной ответственности.
В целях совершенствования законодательства Ростехнадзором готовятся предложения о внесении изменений в законодательные акты, устанавливающие порядок лицензирования. Также разрабатывается порядок, регламентирующий подготовку и аттестацию экспертов, проводящих экспертизу в области промышленной безопасности и другие нормативные правовые акты.
