ТОРОНТО, 28 июн - РИА Новости. Встреча в верхах "двадцатки" в крупнейшем канадском городе Торонто завершилась принятием итоговой декларации, которая очевидно указывает на разногласия между ведущими экономическими державами мира по поводу способов выхода из рецессии и оздоровления как мировой, так и национальных экономик.
Примечательно, что итоговый документ изоблиует не только формулировками о согласованных действиях, но и констатацией того, что отдельные страны могут избирать собственные пути решения финансово-экономических проблем. При этом накануне саммита ряд государств, например, США и Великобритания, пытались провести через "двадцатку" решения по стратегии выхода из кризиса, с которыми многие были не согласны и которые предполагали продолжение фактически кризисной, а не посткризисной стратегии, подразумевающей большие государственные расходы.
Запрет на протекционизм продлен
Лидеры "двадцатки" договорились продлить до конца 2013 года запрет на протекционистские меры в сфере торговли и инвестиций, а также на введение новых экспортных ограничений.
"Мы продлеваем еще на три года (до конца 2013 года) наше обязательство воздерживаться от наращивания существующих или создания новых барьеров на пути инвестиций или торговли товарами и услугами, от введения новых экспортных ограничений или от реализации противоречащих правилам Всемирной торговой организации (ВТО) мер по стимулированию экспорта, а также обязуемся корректировать такие меры по мере их появления. Мы будем минимизировать любое негативное воздействие на торговлю и инвестиции, возникающее в результате реализации нашей национальной политики, включая фискальную и действия по поддержке финансового сектора", - говорится в заключительной декларации саммита.
G20 подтвердила, что ожидает скорейшего завершения Дохийского раунда переговоров по вопросам развития в рамках ВТО и достижения сбалансированного и масштабного результата. В этой связи лидеры поручили своим "представителям, используя все переговорные каналы, стремиться к этой цели и представить доклад о достигнутом прогрессе на нашей следующей встрече в Сеуле" в ноября 2010 года.
Лидеры заявили, что, "хотя глобальный экономический кризис привел к самому резкому за более чем 70 последних лет сокращению торговли, страны "Группы двадцати" сделали выбор в пользу сохранения рынков открытыми для тех возможностей, которые создают торговля и инвестиции."
"Это был правильный выбор", - говорится в итоговом документе саммита.
При этом лидеры признали, что хотя в мировую экономику и вернулась тенденция роста, восстановление после кризиса все еще носит неустойчивый и неравномерный характер.
Сокращение дефицита
Сокращение дефицита бюджетов и масштабов государственного долга, по признанию многих участников форума, были одним из наиболее актуальных вопросов дискуссии. При этом ряд стран, которые осуществили наибольшие вливания в финансовый сектор для спасения банков в период кризиса - такие как США и страны ЕС - весьма осторожно относились к этой идее, хотя и признавали ее аргументированность. В итоге лидеры договорились, что процесс сокращения дефицита бюджета начнется не позднее 2011 года, а еще через два года он должен быть уменьшен наполовину.
Кроме того, к 2016 году страны "двадцатки" намерены сбалансировать соотношение государственного долга и ВВП. По прогнозам международных финансовых организаций, без решения о борьбе с ростом госдолга отношение задолженности ведущих экономик мира к ВВП будет чрезмерно высоким: в Японии - 300%, в Великобритании - 200%, в Германии, Франции и Италии - около 150%.
В этой связи лидеры "Группы двадцати" решили "сократить дефициты вдвое к 2013 году, стабилизировать или вывести на четкую снижающуюся траекторию к 2016 году отношение государственного долга к ВВП".
Накауне вице-премьер правительства РФ, министр финансов Алексей Кудрин сообщил журналистам, что "двадцатка" согласна начать сокращение дефицита бюджетов с 2011 года таким образом, чтобы европейские страны к 2013 году добились снижения дефицита в два раза.
Он сказал, что это коллективное решение позволит правительствам стран встроиться в согласованный график, по которому пойдет и Россия. "Если у нас в этом году мы ожидаем дефицит около 5,4%, то уже в (20)13-м году - около 2%. Таким образом, мы примерно будем соответствовать этому графику", - сказал глава Минфина РФ.
В проекте финального коммюнике саммита в Торонто говорится, что не все страны G20 находятся в одинаковой ситуации в том, что касается дефицита бюджета, поэтому эта мера может применяться в каждом государстве с учетом национальных условий.
Сокращение дефицита бюджета - одна из мер по сворачиванию политики фискального стимулирования экономики, к которой многие страны вынуждены были прибегнуть в период мирового экономического кризиса.
Налог на банки не прошел
Накануне саммита одной из самых обсуждаемых тем было предложение Великобритании, с которым соглашались США, о введении "двадцаткой" унифицированного для всех ее стран-членов налога на банковскую деятельность - в качестве компенсации уже произведенных в период кризиса или страхования возможных в будущем расходов государства на спасение финансовых институтов от кризиса. Однако многие страны, в том числе Россия, Китай и хозяйка саммита Канада, выступили против такой меры.
В итоге G20 отказалась от такой идеи и не стала принимать решений о согласованном налоге на банковскую деятельность, хотя и оставила за отдельными государствами право решать этот вопрос в индивидуальном порядке в зависимости от национальных условий. Однако даже если такие меры в отношении финансовых институтов будут введены, государство должно гарантировать, что расплачиваться за это не придется потребителям и что цены на банковские и иные финансовые услуги не возрастут из-за введения этого налога.
Российский президент Дмитрий Медведев рассказал журналистам на пресс-конференции, что глобальные налоговые инициативы обсуждались на саммите очень активно.
"Понятно, что те страны, которые потратились на спасение банковских институтов, стремятся компенсировать часть расходов за счет соответствующего сбора со своих финансовых учреждений, но самое главное, что мы договорились сделать, - то, что введение таких налогов каждая страна должна определять для себя самостоятельно", - сказал российский лидер.
Он подчеркнул, что Россия не поддерживает введение универсального налога на финансовые операции.
"Мы считаем, что это может сделать любая страна, которой этого хочется. По нашему мнению, введение подобного налога приведет к удорожанию стоимости финансовых услуг и к стоимости кредитования в целом, и к определенному снижению ликвидности на финансовых рынках", - сказал Медведев.
Согласованы принципы банкротства
"Двадцатка" согласовала принципы банкротства финансовых институтов, а также защиты налогоплательщиков при банкротстве. Об этом сообщил президент РФ Дмитрий Медведев, выступая перед журналистами в Торонто по окончании саммита.
"Согласованы принципы процедуры банкротства финансовых институтов, защиты налогоплательщиков при распределении убытков, возникающих при банкротстве, продолжения предоставления финансовых услуг, эффективное сотрудничество между юрисдикциями. К саммиту в Сеуле, который состоится в этом году (в ноябре), совет по финансовой стабильности должен выработать меры в отношении значимых финансовых институтов", - сказал Медведев.
По его словам, уже запущен процесс по проведению "страновых обзоров в странах-членах "двадцатки", который предусматривает анализ и оценку выполнения рекомендаций МВФ по финансовым показателям".
Российский лидер отметил, что согласованы принципы предоставления полного доступа к финансовым услугам. Они направлены на создание наиболее удобных принципов работы.
"Запущена также конкурсная инициатива на лучшую модель финансирования предприятий малого и среднего бизнеса", - сказал президент.
Реформы финансовых институтов
На саммите в Торонто страны "двадцатки" пообещали ратифицировать договоренности о реформах квот и голосов в Международном валютном фонде (МВФ), а также одобрили аналогичные реформы Всемирного банка.
В сентябре 2009 года в Питтсбурге лидеры G20 договорились, что квоты от развитых к развивающимся государствам будут пересмотрены на 5% в МВФ и на 3% - во Всемирном банке.
"Мы одобрили важные реформы права голоса, согласованные акционерами Всемирного банка, которые приведут к увеличению с 2008 года доли голосов развивающихся стран и стран с формирующимися рынками на 4,59%. Мы подчеркиваем нашу решимость обеспечить ратификацию реформы квот и голосов в МВФ 2008 года и расширение Новых соглашений о займах (НСЗ)", - говорится в коммюнике.
По словам Медведева, доля развивающихся стран во Всемирном банке будет составлять 47,19% от общего количества голосов.
"Решения "Группы двадцати" в Лондоне и в Питтсбурге можно считать завершенными, включая увеличение голосов группы развивающихся и с транспереходной экономикой 3,13%. Доля развивающихся стран составит во Всемирном банке 47,19% от общего количества голосов", - сказал президент РФ.
"Большая двадцатка" также призвала "ускорить содержательную работу, которую еще необходимо проделать МВФ для завершения реформы квот к саммиту в Сеуле (в ноябре 2010 года), и параллельно с этим провести другие реформы управления в соответствии с обязательствами, принятыми в Питтсбурге".
Страны G20, кроме того, пообещали активизировать до сеульской встречи в верхах процесс отбора глав и высшего руководства международных финансовых институтов на основе оценки их деловых качеств и на базе ранее принятых обязательств по обеспечению открытости и прозрачности их деятельности.
"Мы решили поручить нашим министрам финансов и управляющим центральных банков подготовить варианты мер по укреплению глобальных систем финансовой защиты, с тем чтобы мы их рассмотрели на саммите в Сеуле. Наша цель заключается в построении более стабильной и устойчивой международной валютно-финансовой системы", - говорится в заключительном документе встречи "двадцатки" в Торонто.
Резервные валюты
Одним из важных моментов, которые обсуждали лидеры на саммите в Торонто, был вопрос о свободном курсе китайского юаня. Лидеры во время дискуссии на саммите, как указывают источники в различных западных делегациях, высоко оценили решение КНР о плавающем курсе своей национальной валюты, однако по просьбе китайской делегации этот пункт все же не был внесен в текст итоговой декларации.
При этом лидеры понимают, что в нынешней, не очень стабильной, ситуации необходимо иметь достаточно широкий набор резервных валют.
Президент РФ Дмитрий Медведев, неоднократно заявлявший о необходимости увеличить количество резервных валют, считает реализацию этой идеи делом достаточно близкого будущего.
"По поводу сроков - это дело неблагодарное. Я не стал бы говорить о конкретных сроках", - сказал Медведев на брифинге по итогам саммитов "восьмерки" и "двадцатки" в Канаде.
Он добавил, что сейчас ни у кого эта идея не вызывает такого резкого отторжения, как раньше.
"Сейчас эта тема стала вполне обсуждаемой, все понимают, что, видимо, без изменений здесь не обойтись. Когда они смогут появиться - я думаю, что это вопрос достаточно близкого будущего. Поэтому мы будем обязательно этим заниматься параллельно с созданием финансового центра в нашей стране", - заявил Медведев.
При этом, по словам помощника президента РФ Аркадия Дворковича, вопрос об использовании рубля в качестве резервной валюты на саммите в Торонто не обсуждался.
Борьба с коррупцией
Страны "двадцатки" решили учредить рабочую группу по выработке мер по борьбе с коррупцией и ее негативным влиянием на мировую экономику.
"Мы договариваемся учредить Рабочую группу для составления комплексных рекомендаций для рассмотрения лидерами в Корее вопроса о том, каким образом "Группа двадцати" могла бы продолжать вносить практический и ценный вклад в международные усилия по борьбе с коррупцией", - говорится в итоговой декларации.
"Коррупция угрожает целостности рынков, подрывает честную конкуренцию, искажает финансовые потоки, разрушает доверие общества и подрывает верховенство права", - заявляют лидеры "двадцатки".
Среди ключевых областей, в которых страны G20 могли бы проявить свое лидерство в борьбе с коррупцией, в документе называются принятие и практическое применением строгих и эффективных правил борьбы со взяточничеством; борьба с коррупцией в государственном и частном секторе; предотвращение доступа коррумпированных лиц к глобальным финансовым системам; сотрудничество в отказе в визах, а также в экстрадиции и в возврате активов; защита лиц, которые сообщают о коррупции и встают на борьбу с ней.
Кроме того, лидеры G20 призывают к ратификации и полному осуществлению всеми членами "двадцатки", а также остальными странами, Конвенции ООН против коррупции, вступившей в силу в декабре 2005 года.
Россия ратифицировала эту конвенцию в феврале 2007 года.
Антинаркотическая инициатива Москвы
Страны "двадцатки" договорились вести совместную работу по борьбе с наркотрафиком, сообщил Дмитрий Медведев на пресс-конференции по итогам саммита в Торонто.
"Усилия наших антинаркотических ведомств будут соединены, договорились о том, что мы будем самым активным образом работать с афганским правительством для того, чтобы минимизировать количество угроз, исходящих из Афганистана", - сказал президент РФ.
Он назвал афганский наркотрафик очень большой проблемой, поскольку вся страна "поражена этим явлением".
"Для значительной части населения это единственный источник дохода, и бороться с этим очень сложно, но это не значит, что нужно опускать руки и говорить, что это единственный уклад, и они так давным-давно живут", - отметил Медведев.
Он заявил, что такая позиция категорически неприемлема, поскольку основной поток тяжелых наркотиков в Россию идет именно из стран Центральной Азии. При этом российский президент согласился с мнением о том, что Киргизия, которая находится в настоящее время в тяжелой ситуации, может превратиться в еще "один рассадник наркопотоков".
Нефтяные аварии
Не смогли лидеры обойти и одну из самых масштабных экологических катастроф - разлив нефти после взрыва на буровой платформе BP в Мескиканском заливе. Этот факт даже нашел отношения в тексте финального коммюнике. "Учитывая недавний разлив нефти в Мексиканском заливе, мы признаем потребность в обмене передовым опытом в сфере защиты морской среды, предотвращения аварий, связанных с разведкой и добычей на шельфе, а также с транспортировкой нефти и устранения их последствий", - отмечается в документе.
Российский президент, со своей стороны, предложил создать спецфонд для ликвидации нефтяных аварий и страховать такие риски. При этом он пообещал, что в РФ будет принят специальный закон на этот счет.
"Россия готова внести законопроект по защите морской среды от загрязнения нефтью",- сказал Медведев на брифинге журналистам.
Президент РФ отметил, что предложил на саммите G20 создать международный механизм предотвращения и ликвидации последствий катастроф, как на морском шельфе, так и для сохранения морской среды.
"Здесь, конечно, основная проблема - не только в отсутствии финансирования, хотя аварии, подобные той, что произошла в Мексиканском заливе, стоят очень дорого. Еще больший ущерб они наносят экологии... это вообще невозможно измерить ни в каких деньгах", - сказал Медведев.
По его мнению, сейчас отсутствует необходимая правовая, конвенционная база для того, чтобы такие вопросы решать.
"На мой взгляд, чтобы предотвращать и купировать последствия таких опасных явлений, имеет смысл создать новую международно-правовую базу. Что она могла бы включать? Как одна из идей, это еще требует обсуждения, например, отчисления от прибыли крупнейших международных компаний, которые занимаются разработками нефти, которые направляются в специальный консолидированный фонд", - сказал он.
"И, может быть, совместно с этим, - страхование соответствующих рисков за счет соответствующих отчислений. То есть могут быть и фонд, и специальное страхование. Мы договорились поручить нашим экспертам и доложить о результатах такой работы к саммиту, который состоится в этом году в Сеуле",- сообщил Медведев.
Саммит G20 в России
Россия предложила провести саммит "двадцатки" у себя в 2013 году, решение примут осенью, сообщил помощник президента РФ Аркадий Дворкович.
"Мы предложили свою кандидатуру на проведение саммита "двадцатки" в 2013 году. Пока решение не принято, поскольку на этот год претендует и Турция", - сказал Дворкович журналистам.
"До корейского саммита (в Сеуле в ноябре 2010 года) продолжится обсуждение. Думаю, о том, кто будет проводить, будет объявлено на южнокорейском саммите", - отметил он.
По словам помощника президента РФ, в 2012 году саммит G20 пройдет в Мексике. Отвечая на вопрос о возможности проведения совмещенных саммитов "восьмерки" и "двадцатки", Дворкович ответил, что против этого выступают страны, не входящие в G8.
"Странам "восьмерки" логистически в какой-то степени удобно делать совмещенные саммиты, хотя здесь тоже есть свои сложности. Все-таки лидеры под конец устают и на саммите "двадцатки" идут повторы некоторые", - сказал Дворкович. "Но, я думаю, что в любом случае это будет решать страна-председатель, консультируясь с другими членами. Вообще, всегда решение остается за председателем", - отметил он.
В целом же, вопрос о совместимости и предполагаемой конкуренции "восьмерки" и "двадцатки" постоянно обсуждается в кулуарах саммитов. Наиболее радикальные комментарии пророчат, что G8 вскоре уступит место G20, однако лидеры придерживаются более сбалансированных оценок.
Президент РФ Дмитрий Медведев считает, что "большую восьмерку" рано списывать со счетов, у нее есть будущее.
"Я не считаю, что "Большая восьмерка" изжила себя как формат, она удобна для обсуждения политических вопросов, вопросов глобальной безопасности, вопросов координации внешнеполитического курса. Как мне представляется, у нее в этом смысле есть вполне очевидное будущее. Такого же подхода придерживаются и мои коллеги", - сказал он.
Ранее лидеры некоторых стран, в том числе Гордон Браун, который тогда был премьер-министром Великобритании, а также политики и эксперты заявляли, что формат "восьмерки" уже исчерпал свой потенциал и должен быть заменен или реформирован.
В G8 входят Россия, США, Великобритания, Франция, Германия, Япония, Италия и Канада.
Слезоточивый газ против коктейля молотова
Неудобной для многих традицией проведения саммитов "восьмерки" и "двадцатки", а также других форумов по глобальным вопросам стали акции антиглобалистов, которые в подавляющем большинстве случаев перерастают в беспорядки: несмотря на то, что обычно начинаются мирно - после появления наиболее агрессивно настроенных групп, лидируют среди которых анархисты, вспыхивают столкновения демонстрантов с полицией. При этом зачастую, как было и в Канаде, стражи порядка тоже начинают чрезмерно нервничать и применять силу неизбирательно, что вызывает гнев и сопротивление даже у тех, кто изначально собирался протестовать мирно.
В Торонто демонстрации проходили несколько дней - с момента начала саммита G8 в городке Хантсвилл. Но поскольку немногочисленные дороги в Хантсвилл были надежно перекрыта, антиглобалисты пришли в крупнейший город Канады еще до того, как туда приехали лидеры "восьмерки". И первые демонстрации проходили без эксцессов. Однако в первый день саммита "двадцатки" манифестации закончились битьем витрин, поджогами полицейских машин и "коктейлем Молотова" со стороны антиглобалистов - и массовыми арестами, слезоточивым газом, дубинками и резиновыми пулями со стороны полиции.
В Торонто накануне было переброшено около 20 тысяч полицейских со всей страны. Город был перегорожен бетонными блоками и четырех-пятиметровыми заборами из металической сетки, который отделял "запретную зону" - районы проживания делегаций, куда можно было попасть только по пропускам.
Однако все меры безопасности не спасли от беспорядков. Ониначались в субботу в финансовом центре города, где протестующие разбили витрины в крупном торговом центре, десятках магазинов, бакнов и кафе, подожгли бутылками с зажигательной смесью - "коктейлем Молотова" несколько полицейских машин. Ту же тактику они применили и на следующий день.
Полиция в ответ тоже не скупилась на жесткие меры - по демонстрантам стреляли гранатами со слезоточивым газом, резиновыми пулями. В самый разгар столкновений старжи порядка задерживали всех подряд - и тех, кто бролсал камни и бутылки, и простых зевак, и журналистов. В итоге, по данным управления полиции Торонто, арестовано было более 600 человек.
Футбол на сладкое
Впрочем, у всех, кто в эти дни как-то был причастен к саммиту - и у членов делегаций, и у журналистов, и даже у антиглобалистов - был один объединяющий всех момент: чемпионат мира по футболу. За ним следили все - и в барах на улицах Торонто, и в пресс-центре саммитов, и в конгресс-центре, где проходили официальные заседания. Наибольший интерес, конечно, вызвал матч 1/8 финала между сборными Германии и Англии.
Хроника матча ЧМ-2010 между сборными Германии и Англии >>
Канцлер Германии Ангела Меркель и премьер Великобритании Дэвид Кэмерон даже ушли с заседания саммита в Торонто, чтобы посмотреть эту игру. Кэмерон сказал, что они с Меркель "буквально прилипли к экрану", на котором шла трансляция игры.
В итоге немецкая сборная выиграла со счетом 4:1. Наиболее драматичным эпизодом стал гол, забитый англичанином Фрэнком Лэмпардом, но не засчитанный арбитром: тот не заметил отскока мяча от перекладины за линию ворот.
Этот матч вызвал огромный интерес и у журналистов в пресс-центре, где у экранов явно преобладали болельщики немецкой команды: их радостные крики были слышны по всему пресс-центру. А представители делегации ФРГ раздавали желающим флажки и футболки с символикой своей национальной сборной.
Дмитрий Медведев поздравил Ангелу Меркель с победой команды ФРГ, но рассказал журналистам, что лично не смог посмотреть этот матч.
"Я видел, как переживают два моих коллеги, которые сидели рядом. Я имею в виду федерального канцлера Ангелу Меркель и премьер-министра Дэвида Кэмерона. Периодически они там (на заседании "двадцатки") вскидывали руки, когда какие-то голы забивали, в одну и другую сторону. Но результат известен, Германия вышла в следующий круг, Англия, к сожалению, нет", - рассказал Медведев.
Отвечая на вопрос, за кого болеет он сам, Медведев пошутил: "Я хотел бы болеть дальше, например, за Словению, по вполне приятным причинам, но ей не удалось преодолеть испытания". В стыковом отборочном матче чемпионата мира по футболу сборная России проиграла команде Словении и не попала на проходящую сейчас в ЮАР финальную часть чемпионата.
"Теперь нужно будет выбрать фаворита, хотя, скажем так, аккуратно, традиционно, я стараюсь болеть за европейский футбол. Посмотрим, кто окажется сильнейшим в этой ситуации, потому что пока перевес не в пользу европейских сборных", - сказал Медведев.
***
Но если на Чемпионате мира по футболу страны выходят на поле с бескомпромиссным настроением, то на саммитах лидерам приходится искать решения, которые устраивают всех - а значит, предполагают взаимные уступки. Ряд вопросов, требовавших решения, был урегулирован сейчас, а некотореы - отложены на ноябрь, когда в Сеуле "двадцатка" соберется вновь.
В "Группу двадцати" входят 19 крупнейших национальных экономик (Австралия, Аргентина, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Южная Корея, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, США, Турция, Франция, ЮАР, Япония) и Европейский союз. Постоянными участниками встреч "двадцатки" являются МВФ, Европейский центральный банк и Всемирный банк.
