ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД, 3 июн - РИА Новости, Андрей Летягин. Разрешения на ведение археологических исследований ("открытые листы") к 3 июня, когда в стране обычно почти повсеместно начинаются раскопки, не получили в Росохранкультуре 440 российских ученых, сообщил в четверг РИА Новости находящийся с рабочим визитом в Великом Новгороде замминистра культуры Андрей Бусыгин.
"Сейчас в работе находится 440 заявок на выдачу "открытых листов", - сказал он, связавшись по телефону с руководителем Росохранкультуры Александром Кибовским.
До 2010 года "открытые листы" выдавал ученым Институт археологии РАН.
После внесения изменений в федеральное законодательство в 2009 году полномочия по их выдаче были переданы подразделениям Росохранкультуры.
Как ранее сообщал агентству представитель Новгородского центра по организации и обеспечению археологических исследований, процедура выдачи "открытых листов" в Росохранкультуре оказалась более сложной и более затратной по времени, чем та же процедура в Институте археологии.
Это обстоятельство источник объяснил, в частности, "формальными причинами" и выразил надежду, что в 2011 году полномочия по выдаче "открытых листов" будут возвращены Институту археологии.
"Этим все-таки должны заниматься ученые, а не чиновники", - сказал представитель центра.
Как сообщил РИА Новости в четверг Андрей Бусыгин, "Академия наук - это общественная организация, а за выдачу "открытых листов" должно отвечать госучреждение".
"Порядок такой - (в Росохранкультуру) приходит заявка и в течение двух или трех дней она изучается специалистами на предмет соответствия всем требованиям, после этого она передается в Институт археологии - причем не по почте, а как мы говорим, ногами", - рассказал Бусыгин.
По сведениям замминистра, заявки на "открытые листы" задерживаются не в Росохранкультуре, а в среде ученых.
"В Институте археологии у Николая Андреевича Макарова (директор Института археологии РИА) заявки проверяются в среднем 15 дней", - сообщил он.
Бусыгин отметил, что после возвращения заявок в Росохранкультуру "документы оформляются максимум в течение пяти дней".
"Как мне объяснил Александр Владимирович (Кибовский), самое главное - это сократить срок рассмотрения (заявок) у Макарова", - сказал замминистра.
Бусыгин добавил, что причиной задержек зачастую выступает небрежность ученых.
"В Академии, я знаю, порядки были достаточно либеральные, а Росохранкультура - это организация, которая работает четко и оформляет документы в точном соответствии с законодательством", - сообщил он.
Он сказал, что зачастую в Росохранкультуру от ученых приходят "документы, не соответствующие требованиям, как говорится - "тяп-ляп".
Бусыгин согласился с тем, что ситуация с еще не полученными к началу июня 440 "открытыми листами" является тревожной, кто бы в этом ни был виноват, и что есть резон вернуться к рассмотрению этой проблемы.
"Я сторонник изменять то, что не срабатывает", - отметил замминистра.
По его словам, "старая система не была плоха".
"Я не был ее противником, потому что в Институте археологии работают ответственные люди", - пояснил он свою позицию.
Вместе с этим Бусыгин считает, что задержки с получением "открытых листов" в Росохранкультуре связаны, главным образом, с "проблемами роста".
"Это - первый год, появились новые требования, а люди еще работают с документами по-старому, идет перестройка на более четкую работу и мне кажется, что на будущий год все будет просто, все обязательно наладится, я перепроверю", - сказал он.
Раскопки без разрешения в Российской Федерации являются административным правонарушением и преследуются по статье кодекса РФ об административных правонарушениях - 7.15. (ведение археологических разведок или раскопок без разрешения).
