По оценке Наркоконтроля, от 1,5 до 2 миллионов российских граждан страдают сегодня от героиновой зависимости. Смертоносное зелье поступает в Россию, минуя контрольные посты, почти исключительно из Афганистана – на территории этой страны в прошлом году было произведено в два раза больше наркотиков, чем 10 лет назад производил весь мир. Оценивая сложившуюся ситуацию, директор ФСКН России Виктор Иванов заявил, что наркоугроза в нынешнее время достигла уже невероятных масштабов и может стать одной из главных проблем XXI века, так же как Вторая мировая война - в XX веке.
По инициативе РИА Новости и при поддержке ФСКН 9-10 июня в Москве пройдет международный форум "Афганское наркопроизводство - вызов мировому сообществу", участники которого должны будут выработать общую платформу для борьбы с наркотрафиком.
Корреспонденты РИА Новости Сергей Стефанов и Валерий Ярмоленко в преддверии форума задали вопросы одному из его участников – директору Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) Омару Нессару, который в начале беседы рассказал об общественно-политической и социально-экономической ситуации в современном Афганистане.
- Реальная ситуация в Афганистане не совсем совпадает с тем, как это описывают мировые средства массовой информации. Внимание СМИ, по понятным причинам, приковано, прежде всего, к сообщениям, связанным с боевыми действиями и жертвами среди воинского контингента НАТО. В результате Афганистан выглядит исключительно воюющей страной, а афганцы – воюющей нацией. Но это не так.
Тем не менее это не означает, что все хорошо. К сожалению, страна и народ не всегда оказываются готовыми к тем реформам, которые предлагаются Западом. Например, страна не готова к системе рыночной экономики. Поэтому попытки реализовать ее пагубно влияют на социально-экономическое положение. Растет безработица, увеличивается пропасть между бедными и богатыми слоями общества. Все это напрямую связано с успехами или неудачами борьбы с терроризмом и наркоугрозой.
Если говорить о политических процессах, 2009 год был для Афганистана самым сложным за последние годы. Это отнюдь не означает, что 2010 год будет легким. В эти дни проходит совещательная Джирга мира (совет племенных и клановых лидеров Афганистана и Пакистана – ред.), которая откроется 2 июня, а в сентябре должны состояться парламентские выборы. С приближением выборов усиливается напряженность между президентом и парламентом. Эти процессы оказывают влияние на реализацию амбициозной задачи, поставленной западными и афганскими политиками, - до конца года переломить ситуацию в сфере безопасности.
- По вашим данным, каковы пути и объемы афганского наркотрафика и, соответственно, - угрозы для стран Центральной Азии, России, Европы?
- Афганская наркотическая проблема, наряду с экспансией терроризма и религиозного экстремизма, относится сегодня к числу приоритетных вопросов мировой политики. Уходящая своими корнями в 70-е годы ХХ века, афганская героиновая история насчитывает уже около 40 лет. И это обстоятельство следует учитывать сегодня тем, кто стремиться покончить с наркотическим статусом Афганистана. Самый мощный и агрессивный всплеск героиновой активности в «героиновой истории» Афганистана возник после 2001 года, вскоре после начала возглавляемой США операции международных сил против режима талибов и сети Аль-Каида. Количество выращиваемых и производимых в Афганистане наркотиков увеличилось в десятки раз.
После распада СССР и последовавшего за ним прихода к власти в Кабуле «моджахедов» произошли изменения в маршрутах доставки наркотиков. Если до начала 90-х годов афганские опиаты доставлялись в Европу через Иран, Турцию и Пакистан, то после распада СССР появился новый, действующий и по сей день маршрут, - «северный коридор» афганского наркотрафика, проходящий через государства Центральной Азии. Наличие «северного коридора», кроме прочего, стало огромным фактором роста уровня коррупции, прежде всего, для стран Центральной Азии. Поэтому для эффективной борьбы с незаконным трафиком наркотиков необходимы кардинальные изменения в антикоррупционных подходах.
Следует отметить, что афганские наркотики, прежде чем попасть на территорию Российской Федерации, пересекают несколько государственных границ. Героин в Москву доставляют не афганские крестьяне, это делается с помощью разветвленной и хорошо организованной интернациональной сети наркодельцов. Именно поэтому борьба с наркотиками, поступающими из Афганистана, перестала быть сугубо внутренним делом Афганистана и стала международной проблемой.
- Каких результатов можно ожидать от совместной борьбы с наркоторговлей?
- Для афганских властей и мирового сообщества проблема противодействия наркоиндустрии отягощается необходимостью решения задачи строительства собственно афганского государства, все институты которого были разрушены в период ожесточенной гражданской войны и диктатуры Талибана. В этих условиях можно вести речь только о постепенной, эволюционной, пошаговой стратегии преодоления «героиновой волны».
В 2010 году между антинаркотическими ведомствами России и Афганистана были установлены доверительные контакты, а их руководители демонстрируют постоянную заинтересованность в тесном сотрудничестве. По мнению афганских обозревателей, новому этапу сотрудничества специальных ведомств РФ и Афганистана способствовал визит главы Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Виктора Иванов в Кабул. Немаловажно и то, что в этом году расширились контакты между антинаркотическими ведомствами России и США.
Тем не менее, о полном совпадении подходов к борьбе с афганской наркоиндустрией говорить рано. Так, одним из главных требований Москвы к Кабулу и Вашингтону остается призыв уничтожить маковые поля в Афганистане с использованием специальных химикатов. Напротив, афганское правительство на протяжении несколько лет выступает против таких мер, и эту позицию Кабула поддерживают США и НАТО. Это обстоятельство остается одной из причин напряженности в отношениях между российскими и афганскими, а также западными представителями. Следует отметить, что вряд ли позиция Кабула и Вашингтона по вопросу принудительной химической обработки маковых полей афганских крестьян в ближайшее время изменится.
- Какие конкретные совместные действия РФ и стран НАТО, однако, возможны в этой области?
- Можно сказать, что совместные действия РФ и НАТО близки к тупику. И для выхода из этого положения и дальнейшего расширения сотрудничества между Россией, Афганистаном и Западом кажется целесообразным некоторая корректировка российской антинаркотической стратегии. В частности, необходимо изучить возможность усиления борьбы с внутренним наркотрафиком (и, соответственно, наркоменеджерами среднего звена). Это предполагает разработку и реализацию специальных полицейских технологий, позволяющих еще на территории Афганистана пресекать транспортировку мака (сырья) от места производства (выращивания) до мини-заводов, на которых осуществляется переработка. Также было бы целесообразным потребовать от западных и афганских партнеров усилить меры, направленные на уничтожение лабораторий.
- Ранее стало известно, что осенью 2008 года Россия из разведывательных источников получила информацию о том, каким путем в Афганистан поступает уксусный ангидрид - из каких стран идут поставки прекурсоров, какие организации занимаются ими и кто их возглавляет. До этого считалось, что прекурсоры в Афганистан поступают из России и Китая. По вашим данным, из каких стран на территорию Афганистана может поступать уксусный ангидрит, используемый при производстве героина?
- Контрабанда в Афганистан химикатов (прекурсоров ) способствовала появлению в 1990-е годы на территории страны огромного количества лабораторий по переработке мака, что облегчило задачу наркодельцов, которые стали вывозить из Афганистана готовый героин, а не сырье (мак).
Вопросу борьбы с контрабандой химикатов в Афганистан до сих пор уделяется мало внимания заинтересованными участниками международной антинаркотической коалиции, но именно реализация этого компонента борьбы с наркотиками помогла бы радикально изменить ситуацию с производством героина в Афганистане. Впервые в 2007 году, когда поставки афганского героина на мировые рынки достигли исторического рекорда, международные специалисты обратили внимание на этот вопрос.
В этом году афганские власти усилили борьбу с контрабандой химикатов в страну. Так, по данным МВД ИРА, только за три первых месяца этого года были конфискованы около 1300 килограммов химикатов.
На сегодняшний день чаще всего в качестве производителей прекурсоров, поставляемых в Афганистан для переработки наркотиков, называются страны Европы. Но в этом списке фигурируют и страны региона.
Поставки прекурсоров, по данным афганских антинаркотических служб, осуществляются в основном через западные и северные границы Афганистана. Поэтому участие и роль соседних государств, в частности, стран постсоветского пространства, в контрабанде химикатов ощутимы.
