Андрей Федяшин, политический обозреватель РИА Новости.
Теперь ясно, что официальный запуск российско-американской «перезагрузки» состоится в Праге 8 апреля при подписании нового договора СНВ. Вернее было бы сказать, что это будет «перезагрузка» Обама-Медведев, поскольку между перезагрузкой Россия-США еще очень много препятствий. Договор уже фактически родился, но вот еще не совсем ясно как скоро его «научат ходить» - ратифицируют в сенате конгресса США. По взаимной договоренности сторон соглашение будет передано парламентам синхронно. Сразу после подписания. В Америке на его пути будет стоять очень много раздраженных сенаторов.
Детали пока известны лишь в самых общих чертах, но, тем не менее, все 41 республиканец в американском сенате уже зарегистрировали свое нежелание одобрить соглашение сразу двумя «если». Они не будут его ратифицировать: 1) «если» администрация не осуществит коренную модернизацию американских МБР и 2) «если» администрация не устранит увязку между ядерными наступательными вооружениями и противоракетной обороной. Если первое еще может быть как-то осуществимо, то на второе потребуется внесение изменений в договор, на что Москва навряд ли пойдет.
Ей и так пришлось согласиться на то, что связь между ядерным потенциалом и ПРО в договоре прочерчена достаточно условно. Вместо четкого запрета на усовершенствование системы стратегической ПРО (чего сначала добивалась Москва), в преамбуле указывается на связь между стратегическими наступательными вооружениями и противоракетной обороной. Констатируется, что второе, способствует гонке в первой области. Эта достаточно философская констатация как раз и возбуждает более всего республиканцев и может сильно осложнить судьбу договора в сенате.
По американской конституции именно он дает «свое согласие» на все международные договоры США и на это требуется большинство в две-трети голосов. Даже с нынешним демократическим большинством Обаме придется перетянуть на свою сторону 7 республиканских сенаторов.
Для конгресса такие «переходы» из одного партийного лагеря в другой, - не ахти какая невидаль. Такое случается часто. Только сейчас не совсем подходящие обстоятельства для компромиссов. Обама только что «пробил» через конгресс законопроект о реформе здравоохранения, который в стране воспринимается совсем неоднозначно. В ноябре предстоят выборы в конгресс, когда должна быть переизбрана вся палата представителей и треть сената.
Сенаторы «медицинский билль» Обамы одобрили. Если теперь республиканцы «согласятся» (даже частично) еще и на новый СНВ, то вдобавок к обвинениям в «здравоохранительном социализме» добавятся еще и обвинения в « сдаче ядерной безопасности» русским. С таким тяжелым грузом в сенат не проходят. Так что, с какой стороны на договор ни посмотри, получается, что «родить» его и «научить его ходить» - две совершенно разные вещи. Обаме нужно будет использовать что-либо очень сильнодействующее, чтобы убедить республиканских сенаторов поддержать новый СНВ. Одной силой красноречия такие вещи не делаются.
Правда, заложенный в договор «простор для интерпретации» его положений (результат кропотливой работы юристов) вероятно, позволит обеим сторонам видеть один и тот же договор с разных ракурсов. Так, в Москве уже объявили, что в соглашении "в юридически обязывающей форме будет зафиксировано положение о взаимосвязи стратегических наступательных и стратегических оборонительных вооружений, а также о возрастающей важности этой взаимосвязи в процессе сокращения СНВ". А в Вашингтоне, министр обороны Роберт Гейтс заверил конгресс, что новый договор с Россией не препятствует планам США в сфере противоракетной обороны. "Программа противоракетной обороны никак не ограничивается этим договором", - заметил Гейтс.
Вообще, при всей своей значимости новый СНВ – это все же только символ, этап нового отсчета времени. Правда, что стратегические ядерные арсеналы сторон будут сокращены примерно на 30% , а носители почти на 59% (1550 ядерных боезарядов у каждой стороны и примерно по 800 носителей). Но речь не идет об уничтожении боеголовок, Это все же пока контроль, а не разоружение. Все снимаемое с дежурства будет складировано. И при желании, если американские усилия в области ПРО все же «перейдут» за грань разумно «допустимого», снова восстановлены на дежурстве. Во всяком случае, российская сторона на это открыто намекает. Нам это, кстати, только выгодно. Особенно с учетом не совсем адекватного состояния российских обычных вооруженных сил и их технической недооснащенности.
Но после Буша-младшего новый СНВ – это большой шаг вперед. Все-таки для того, чтобы начать реальное ядерное разоружение, надо сначала хотя бы научиться его контролировать. Нам уже удавалось сокращать ядерные арсеналы в прошлом веке. Пора научиться этому в нынешнем. Как-никак на сегодня в мире насчитывается примерно 23 тыс ядерных стратегических боеголовки (90% во владении США и России, остальное - у Британии, Франции, Китая, Индии, Пакистана, Израиля).
До реальных сокращений из Праги еще идти довольно далеко.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
