В 2010 году Казахстан председательствует в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), а в будущем году – в Организации Исламская конференция (ОИК). Это подчеркивает особую роль страны как связующего звена между Востоком и Западом, между христианской и исламской цивилизациями. Так считает государственный секретарь – министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев, который накануне прибытия Москву для участия в заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) СНГ ответил на вопросы РИА Новости и «Парламентской газеты»:
- Канат Бекмурзаевич, как вы оцениваете начало казахстанского председательства в ОБСЕ? Ощущаете ли поддержку ваших инициатив со стороны партнеров по СНГ?
- Не хочу показаться нескромным, но все же скажу, что за этот короткий промежуток времени сделано немало. 14 января в Вене в своем выступлении на заседании Постоянного совета ОБСЕ я изложил «дорожную карту» казахстанского председательства, которая была составлена на базе политических установок, озвученных в обращении нашего президента Нурсултана Назарбаева к государствам – участникам этой организации.
В осуществление этой «дорожной карты» президент Назарбаев регулярно консультируется со своими коллегами по актуальным вопросам ОБСЕ. Я, как действующий председатель ОБСЕ, также провел серию важных переговоров, среди которых особенно выделил бы встречи на Южном Кавказе. Проходят консультации и в других форматах, например, по линии межпарламентского диалога. Достигнута договоренность по такому принципиальному вопросу, как проведение в этом году саммита организации в Астане. Поддерживается тесное взаимодействие с другими международными организациями, в том числе с СНГ, участникам которого мы благодарны за их поддержку наших инициатив.
- Как бы вы могли охарактеризовать приоритеты казахстанского председательства в ОБСЕ? Какое место среди них занимают вопросы модернизации самой этой организации, о чем говорили президенты Казахстана и России? Можно ли ожидать начала «перезагрузки» системы европейской безопасности уже в нынешнем году - в год 35-летия Хельсинского заключительного акта и 20-летия Парижской хартии для новой Европы?
- Отвечая на этот вопрос, вновь хотел бы сослаться на программное обращение президента Назарбаева к государствам-участникам ОБСЕ. В нем очерчены приоритеты казахстанского председательства, среди которых – работа по противодействию новым угрозам и вызовам на обширном пространстве ОБСЕ от Ванкувера до Владивостока, поиски решений затяжных конфликтов, содействие восстановлению Афганистана, сотрудничество в сфере транспорта, вопросы экологии, развитие толерантности и межкультурного диалога. Мы заявляем о необходимости баланса между тремя «корзинами» ОБСЕ. Сегодня налицо глубокий кризис в первой «корзине» - военно-политической. Не работает Договор об обычных вооруженных силах в Европе, инструменты по предотвращению конфликтов откровенно слабы. В течение последних 11 лет не проводились саммиты ОБСЕ, с 2004 года совещания министров иностранных дел проходят без принятия итоговых деклараций, из-за противоречий часто задерживается принятие бюджета организации. Отрадно, что нам впервые за многие годы удалось в отведенные сроки утвердить бюджет ОБСЕ на период нашего председательства.
Кроме того, все государства-участники признают необходимость совершенствования правовой базы организации. Группой стран, среди которых и Россия, поднимается вопрос о принятии устава ОБСЕ, конвенции о ее правовом статусе, привилегиях и иммунитетах. Ведь сегодня ОБСЕ с юридической точки зрения функционирует не как полноценная международная организация, а скорее как совещательный форум.
Относительно «перезагрузки» могу сказать, что мы содействуем оживлению так называемого «процесса Корфу». Его ценность заключается в возможности обобщить идеи всех заинтересованных сторон с целью выстраивания параметров системы безопасности, отвечающей современным реалиям. С января по июнь этого года предполагается проведение порядка восьми многосторонних встреч, тематически охватывающих все три измерения ОБСЕ – военно-политическое, экономико-экологическое и гуманитарное.
Мы уделяем самое пристальное внимание инициативе президента России Дмитрия Медведева по разработке Договора о европейской безопасности. Астана придерживается последовательной позиции в отношении необходимости создания действенных инструментов предотвращения потенциальных и урегулирования существующих конфликтов. Казахстан готов содействовать включению темы архитектуры евроатлантической и евразийской безопасности в повестку дня неформальной встречи министров иностранных дел ОБСЕ в Алматы в июле этого года и запланированной в ее рамках встречи руководителей пяти международных организаций, имеющих интересы в области безопасности, – ОБСЕ, СНГ, ОДКБ, НАТО и ЕС. Кстати, данная идея была выдвинута нашими российскими коллегами.
- Говоря о задачах казахстанского председательства, в качестве одной из первостепенных тем Вы называли проблему «замороженных конфликтов» на постсоветском пространстве. Каково ваше видение решения подобных проблем?
- В вопросах урегулирования конфликтов Казахстан твердо придерживается принципов содействия конструктивному диалогу конфликтующих сторон, неприменения военной силы и поисков возможного консенсуса. Это наше видение я изложил в ходе поездки по странам Южного Кавказа в середине февраля. В Баку и Ереване состоялся обстоятельный и откровенный обмен мнениями с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым и президентом Армении Сержем Саргсяном. Обе стороны выступают за скорейшее мирное урегулирования нагорно-карабахского конфликта на основе «Мадридских принципов». Со своей стороны, Казахстан будет оказывать всяческое содействие работе Минской группы ОБСЕ, в которую входят Россия, Франция и США.
С 30 марта по 1 апреля я буду находиться в Беларуси, Украине и Молдове. В Кишиневе и Тирасполе мы планируем обсудить возможность возобновления переговоров в формате 5+2 с участием России, Украины, ОБСЕ, ЕС, США, а также представителей Молдовы и Приднестровья. Надеемся, что встреча в данном формате состоится во второй половине мая этого года в Астане.
Хотел бы также отметить, что Казахстан считает актуальной общей задачей содействие восстановлению Афганистана. В сообществе ОБСЕ сегодня все разделяют мнение о том, что понятие европейской безопасности охватывает обширное пространство Евразии.
- В этом году сложилась уникальная ситуация, когда два главных «локомотива» евразийской интеграции - Россия и Казахстан одновременно председательствуют, соответственно, в СНГ и в ЕврАзЭС. Можно ли в этой связи ожидать прорыва на интеграционном направлении? В частности, недавно первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов говорил о перспективах создания валютного союза, первоначальная идея которого, как известно, была выдвинута президентом Казахстана.
- Символичным является тот факт, что год председательства России в СНГ совпадает с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне – историческим событием, объединившим наши народы и страны. Главы государств СНГ накануне 9 мая проведут в Москве неформальную встречу. Что касается валютного союза, то его принципы действительно были заложены в докладе Нурсултана Назарбаева «О положении дел в Евразийском экономическом сообществе и предложениях по ускорению интеграционного сотрудничества». Казахстан еще в 2003 году выступил с инициативой введения в рамках ЕврАзЭС единой наднациональной межгосударственной валютно-расчетной единицы.
Как свидетельствует международный опыт, для перехода на единую валюту государствам необходимо обеспечить свободу движения капитала и формирование общего финансового рынка, что невозможно без формирования Единого экономического пространства (ЕЭП). Таким образом, валютный союз является ступенью интеграции, логически следующей после формирования таможенного союза и ЕЭП.
- В будущем году вы возглавите Совет министров иностранных дел Организации Исламская конференция. Казахстан будет и председательствовать в ОИК, и одновременно входить в руководящую «тройку» ОБСЕ, также выполняя ряд председательских функций. Таким образом, он становится «цивилизационным мостом» между Европой и исламским миром. Как Казахстан намерен воспользоваться этой беспрецедентной ситуацией?
- Казахстан – первое государство из стран-членов ОИК, которое возглавило ОБСЕ. Этот факт был воспринят мусульманским миром с большим воодушевлением как возможность налаживания широкого сотрудничества ОИК с ОБСЕ, особенно в сфере борьбы с проявлениями ксенофобии и исламофобии, расовой нетерпимости, противодействия наркотрафику и нелегальной миграции, адаптации мусульман в западных обществах. Председательство нашей страны в ОБСЕ и сразу после этого в ОИК дает Казахстану редкую возможность выстроить и укрепить своеобразный «мост» между этими двумя организациями, активизировать информационные, культурные обмены.
29-30 июня этого года в Астане состоится конференция ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации. Целесообразность проведения этого важного мероприятия вытекает из твердого намерения Казахстана и далее продвигать тему конструктивного взаимодействия между различными культурами и цивилизациями. Мы рассчитываем, что исламским миром будет весьма позитивно воспринято участие руководства Генерального секретариата ОИК в работе этой международной конференции.
