Николай Троицкий, политический обозреватель РИА Новости.
Президент Медведев выполнил свое обещание назначить специального высокопоставленного чиновника, ответственного за весь Северный Кавказ. Им оказался бывший губернатор Красноярского края Александр Хлопонин. Он стал полпредом главы государства в новообразованном Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО) и одновременно - заместителем председателя правительства.
Таким образом, в России появился единственный полномочный представитель с повышенным статусом - поднятым до вице-премьера. Он находится в двойном подчинении премьер-министра и президента. В его ведение выделены все национальные республики этого региона, кроме Калмыкии и Адыгеи, оставшихся в пределах Южного федерального округа. Что, впрочем, не удивительно: эти два автономных образованиях находятся за пределами понятия «нестабильный Кавказ». Как мы помним, этим словосочетанием президент Медведев определил одну из самых больших проблем нашей страны в статье «Россия, вперед!».
И как бы ни называлась новая должность Хлопонина, фактически он назначен наместником Кавказа - того самого «нестабильного Кавказа», если угодно. Когда-то такой пост существовал в Российской империи. Однако, в отличие от своих далеких предшественников вроде генерала Ермолова или фельдмаршала Паскевича, наместник новейшего времени - сугубо штатский человек. Его нельзя назвать генерал-губернатором. Он не будет командовать военными и спецслужбами. И не случайно Северо-Кавказский военный округ - не в пример Южному федеральному - остается единым и неделимым.
Хлопонина переместили на Северный Кавказ из Сибири не для того, чтобы он там воевал, а, вернее, добивал боевиков и террористов. Для этого имеются специально обученные люди, в том числе и среди руководителей республик, вошедших в СКФО. Бывший генеральный директор РАО «Норильский никель», экс-губернатор Таймыра, а затем всего Красноярского края переброшен на новое направление не как военачальник, а как эффективный менеджер, каковым он себя проявлял на прежних работах. В первую - а также вторую и третью - очередь Хлопонину предстоит заниматься экономикой. Потому что именно в этой сфере таятся причины незатухающей нестабильности региона.
Собственно говоря, именно этим Медведев и обосновывал необходимость введения новой должности в своем Послании Федеральному собранию. «Скажем откровенно, уровень коррупции, насилия, клановости в северокавказских республиках беспрецедентный... Очевидно, что истоки многих проблем, прежде всего, в экономической отсталости и отсутствии у большинства живущих в этом регионе людей нормальных жизненных перспектив... Решению социально-экономических проблем граждан мы будем уделять первоочередное внимание», - сказал тогда президент. И добавил: «Объем выделяемых для всего Северного Кавказа средств значителен, однако эффективность их расходования оставляет желать много лучшего. Более того, часть средств почти открыто разворовывается чиновниками, и это в то время, когда безработица и массовая бедность достигли на Кавказе чрезвычайных масштабов».
Вот такие «Авгиевы конюшни» и придется разгребать опытному хозяйственнику и экономисту. И понятно, что курировать эффективность расходования бюджетных средств, стараться не допустить их разворовывания, бороться с тотальной коррупцией сподручнее человеку со стороны. Незаинтересованному и равноудаленному от всех местных склок и дрязг. Но при этом - хорошего знающему и схемы большого бизнеса, и все хитрости функционирования региональной экономики. И еще важная деталь – не бедному, способному устоять перед искушениями кавказского гостеприимства.
Александр Хлопонин - один из немногих, если не единственный губернатор, обладающий столь нетривиальным опытом. Очевидно, поэтому президент решил сорвать его со спокойного, богатого и благополучного Красноярского края и отправить на нищий и неблагополучный Северный Кавказ. Наконец, новому назначенцу 44 года, он ровесник Медведева, который пообещал региональным начальникам накануне Нового года: «Мы сейчас будем идти к тому, чтобы все вовремя освобождали скамейки для работы молодёжи». В данном случае никому никакой «скамейки» освобождать не пришлось, но это не отменяет тенденции.
Безусловно, Хлопонину на новой работе придется намного тяжелее, чем в Норильске и Красноярске. На Северном Кавказе недостаточно быть просто эффективным менеджером. Нужны отменные качества дипломата. Между республиками, включенными в новый округ, накопилось немало противоречий. Отнюдь не безмятежна ситуация внутри каждой из них. И скорее всего, ради той же равноудаленности к ним добавлен "нейтральный" Ставропольский край, а в резиденцию наместника определен Пятигорск. Если бы центром СКФО стал, например, Владикавказ, Грозный или Махачкала, полпреду и вице-премьеру было бы труднее сохранять беспристрастность арбитра.
И вполне естественно, что в новый округ не попал соседний Краснодарский край. У Хлопонина будет столько повседневных и неотложных забот, что было бы немилосердно взваливать на него еще и подготовку к Олимпиаде в Сочи.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
