МОСКВА, 23 дек - РИА Новости. Президент РФ Дмитрий Медведев встретится в среду с генеральным секретарем Совета Европы Турбьерном Ягландом, находящимся в России с первым после избрания на этот пост визитом.
Как ожидается, среди тем встречи - вопросы реформы расположенного в Страсбурге Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), в частности ратификации Россией 14-го Протокола к Европейской конвенции по правам человека, а также вопрос полной отмены в РФ смертной казни.
Без России нет реформы
Россия - единственная страна, не ратифицировавшая 14-й Протокол, без которого не может начаться реформа Страсбургского суда. Несколько лет назад Госдума, отклонив ратификацию этого документа, мотивировала свое решение тем, что ряд положений Протокола не соответствуют российскому законодательству.
Российская сторона, в частности, считает, что одно из положений документа может поставить под угрозу справедливость и обоснованность выносимых Судом решений из-за неучастия в обсуждениях судьи от государства-ответчика.
Обеспокоенность депутатов Госдумы вызывает и положение статьи Протокола, наделяющее ЕСПЧ правом осуществлять расследование до решения вопроса о приемлемости жалобы.
"Использование Европейским судом по правам человека такого права до того, как он, в частности, удостоверится в исчерпании внутренних средств правовой защиты, чревато вмешательством в национальное расследование по делу и даже его подменой", - отмечалось ранее в заявлении Госдумы.
По мнению парламентариев, это едва ли может считаться приемлемым в силу того, что роль Европейского суда по правам человека по отношению к национальному правосудию является субсидиарной.
Наряду с этим вызывают вопросы и положения Протокола, которые предполагают, что ЕСПЧ в определенных случаях получит возможность решать, каким образом государству надлежит выполнять постановления Европейского суда по правам человека, что также вступает в противоречие с субсидиарной ролью ЕСПЧ.
На прошлой неделе Медведев на совещании с главами МИД и Минюста вернулся к этому документу. Он отметил, что в последнее время были проведены консультации с европейскими партнерами и устранен ряд противоречий.
Позже спикер Госдумы Борис Грызлов сообщил журналистам, что глава государства обратился к депутатам с просьбой вернуться к рассмотрению 14-го протокола к Европейской конвенции по правам человека.
В Страсбурге позитивно восприняли возобновившуюся в Москве дискуссию по протоколу и в ходе предстоящего визита планируют уточнить российскую позицию по этому вопросу.
Предполагается, что документ должен ускорить работу ЕСПЧ, учитывая ежегодно увеличивающееся число жалоб.
Отменить нельзя казнить
Помимо реформы ЕСПЧ, генсек Совета намерен также затронуть вопрос полной отмены смертной казни в России.
Конституционный суд РФ 19 ноября этого года запретил применять смертную казнь в России и после 1 января 2010 года, когда истекает введенный в стране мораторий на применение высшей меры наказания. Основанием для рассмотрения вопроса стало ходатайство Верховного суда РФ.
При вступлении в Совет Европы Россия взяла на себя ряд обязательств. Среди них - отмена смертной казни и ратификация 6-го протокола к Европейской конвенции, регламентирующего эту отмену. В 1999 году Москва ввела мораторий на исполнение высшей меры наказания.
Приветствовав ноябрьское решение Конституционного суда, Совет Европы напомнил России о необходимости ее отмены не только де-факто, но и де-юре и о необходимости подписания протокола.
Другие темы переговоров
Как сообщил РИА Новости источник в Кремле, на переговорах Медведева и Ягланда также будут рассмотрены вопросы укрепления Совета Европы как одного из важнейших инструментов по созданию единого правового пространства на континенте, строительства большой Европы без разделительных линий.
Также в числе тем, которые предлагаются обсудить - сотрудничество РФ и СЕ в деле укрепления прав человека, верховенства закона, демократии, социальной сплоченности, межкультурного диалога.
"Предполагается также затронуть такие перспективные направления сотрудничества, как обеспечение прав человека в киберпрострарстве, совершенствование способов борьбы с преступностью, терроризмом, наркотрафиком, отмыванием денег, коррупцией, взаимодействием в уголовно-правовой сфере, проведение судебных реформ", - сказал источник в Кремле.
По его словам, в центре внимания переговоров - предстоящее празднование в 2010 году 65-летия Победы над фашизмом и окончания Второй мировой войны, а также взаимодействие РФ и СЕ на этом важном направлении.
Кроме того, с учетом принятой - по инициативе РФ - Генассамблеей ООН в ноябре этого года специальной резолюции ("Недопустимость определенных видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости"), будут затронуты вопросы противодействия попыткам фальсификации истории, сказал источник в Кремле.
Новый генсек
Норвежец Ягланд был избран на пост генсека Совета осенью этого года сроком на пять лет. В ходе голосования в Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в первом туре он обошел своего соперника из Польши - бывшего премьера этой страны Влодзимежа Чимошевича.
Выступая перед Ассамблеей сразу после избрания, Ягланд отметил, что в ходе работы намерен уделять особое внимание верховенству закона. В своем первом выступлении он уделил внимание и отношениям с Россией. Генсек добавил, что "намерен работать над решением имеющихся у Совета и России проблем".
В программе визита генсека в Россию, помимо встречи с президентом РФ, также беседы с председателями обеих палат парламента и переговоры с министром иностранных дел Сергеем Лавровым.
"Россия является одной из основных составляющих европейской политической архитектуры и играет решающую роль в поддержании мира и стабильности на континенте", - заявил Ягланд накануне визита.
Он также подчеркнул, что позиция России "имеет решающее значение не только для будущего Совета Европы как организации, но и для дальнейшего развития демократии, прав человека и верховенства права в Европе".
