Влад Гринкевич, экономический обозреватель РИА Новости.
В субботу, 21 ноября, глава государства Дмитрий Медведев и глава правительства Владимир Путин выступили на XI съезде «Единой России». И президент, и премьер еще раз подтвердили заявленные экономические приоритеты: выполнение социальных обязательств перед населением и курс на модернизацию российской экономики. В частности, речь шла об обеспечении стабильной работы системообразующих предприятий, стимулировании высокотехнологичного экспорта, поддержке внутреннего спроса, борьбе с безработицей и решении проблемы моногородов.
Но начнем с экономических успехов – к ним в правительстве относят замедление инфляции и темпов падения ВВП. Как сообщил Владимир Путин, ВВП по итогам года снизится на 8-8,5%, вместо прогнозируемых ранее 10%, коэффициент роста цен тоже не переступит рубеж в 10% и, скорее всего, составит порядка 9,6% (в прошлом году – 13,3%).
Правда, снижение темпов инфляции, равно как и замедление падения ВВП, вряд ли можно считать заслугой правительства. В предкризисные годы власти действительно прилагали немало усилий, пытаясь обуздать непокорные цены, благодаря этим стараниям лексикон россиян пополнился новым малопонятным термином – «таргетирование». Правда, эти попытки «сбивания» и «таргетирования» инфляции тогда успехом не увенчались. А нынешнее замедление роста цен, вызванное, помимо сезонных факторов, притоком спекулятивного капитала и сужением потребительского спроса, скорее свидетельствует о проблемах в экономике, нежели об успехах.
Динамика ВВП также во многом объясняется благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой – вспомним, например, что цена барреля в последние полгода не опускалась ниже отметки в $60.
Что касается планов на будущее, то стремление правительства перейти от сырьевой модели экономики к инновационной, можно только приветствовать. Но декларируя намерение модернизировать экономику, власти пока крайне мало говорят об инструментарии предстоящей модернизации. А без этого трудно оценить реалистичность заявленных планов. Пока Владимир Путин лишь подтвердил готовность правительства поддержать рублем развитие науки и перспективных отраслей промышленности. В конкретных цифрах это выглядит так: в 2010 году на поддержку высокотехнологичных отраслей предполагается выделить более 400 миллиардов рублей. Из них более 100 млрд руб. будет направлено на гражданские космические программы, 96 млрд руб. - на развитие атомной промышленности, 22 млрд руб. - на авиацию. Кроме того, в следующем году на поддержку высокотехнологичного экспорта в виде госгарантий правительство направит примерно 60 млрд руб., ещё 3 млрд руб пойдут на субсидирование процентных ставок по экспортным кредитам. Еще 13 млрд руб. будет направлено на деятельность специального государственного агентства по страхованию внешнеторговых контрактов.
Деньги серьезные, что и говорить, но само по себе освоение бюджетных средств не приводит ни к модернизации экономики, ни к развитию и внедрению инноваций. Как пояснил «РИА Новости» председатель комитета ГД по экономической политике и предпринимательству ГД РФ Евгений Федоров, для построения инновационной экономики нужно соблюсти обязательное условие – сформировать рынок интеллектуальной собственности. В наличии или отсутствии такого рынка, по мнению депутата, и заключается принципиальное отличие инновационной экономики от неинновационной. Действительно, государство готово выделять деньги на НИОКР, но в обмен оно требует лишь отчет об их расходовании, в то время как в экономиках развитых стран показателем целевого расходования средств являются не отчеты, а патенты и оформленные права на интеллектуальную собственность. То есть продукт, который можно продать на рынке. В результате среднее германское конструкторское бюро с персоналом чуть больше тысячи человек создает оборот порядка 1 млрд евро в год. А на промышленных предприятиях Европы доля интеллектуальной собственности составляет от 30% до 50%, на российских же предприятиях этот показатель составляет порядка 0,3%.
Таким образом, задача властей даже не в том, чтобы заставить руководителей предприятий, к примеру, обновить парк станков, а в том, чтобы добиться капитализации интеллектуальной собственности, сделать ее товаром. Но для этого необходимо сформировать законодательную базу. Ведь, как говорит г-н Федоров, нынешняя российская налоговая система, таможня, бухучет и т.д. не способствуют притоку в РФ дорогой интеллектуальной собственности. Российские компании, приобретая технологии, ввозят их по многократно заниженным ценам, а продавцы технологий, чтобы не упустить прибыль, многократно переоценивают стоимость промышленного оборудования.
Комитет по экономической политике и предпринимательству намерен уже в январе 2010 года внести свои предложения по реформе законодательства. Но пока, в отсутствие правовой среды для формирования новой экономики, планы по модернизации могут свестись к очередному освоению бюджетных средств.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
