Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) создан указом президента Российской Федерации от 27 апреля 1992 года по инициативе крупнейших ученых страны.
РФФИ – самоуправляемая государственная некоммерческая организация в форме федерального учреждения, основной целью которой является поддержка научно исследовательских работ по всем направлениям фундаментальной науки на конкурсной основе и которая призвана построить новые отношения между учеными и государством.
Основная задача фонда в соответствии с Уставом – это проведение конкурсного отбора лучших научных проектов из числа тех, что представлены Фонду учеными в инициативном порядке, и последующее организационно финансовое обеспечение поддержанных проектов.
Российский фонд фундаментальных исследований поддерживает фундаментальные исследования по следующим основным областям знаний:
– математика, механика и информатика;
– физика и астрономия;
– химия и науки о материалах;
– биология и медицинская наука;
– науки о Земле;
– науки о человеке и обществе;
– информационные технологии и вычислительные системы;
– фундаментальные основы инженерных наук.
В соответствии с Уставом фонда принятие всех решений о выделении средств для поддержки тех или иных проектов фундаментальных исследований осуществляется по результатам экспертизы, проводимой независимыми экспертами и экспертными советами, состоящими из активно работающих ученых – авторитетных специалистов в своих областях фундаментальных знаний.
Один из основополагающих принципов работы РФФИ – адресность финансирования: Фонд целевым образом финансирует не организацию в целом, а группу ученых, выполняющих именно тот проект, который одобрен экспертами РФФИ.
Фонд предоставляет средства на безвозвратной некоммерческой основе. Непременным условием предоставления средств
Фондом является обязательство ученого, группы ученых или научной организации опубликовать результаты исследований, проведенных на средства Фонда, и сделать их общественным достоянием.
За период с 1992 по 2008 год РФФИ провел шестнадцать циклов конкурсов по всем разделам естественных и гуманитарных наук, а также с 2005 года по фундаментальным основам инженерных наук.
В настоящее время Фонд осуществляет 13 видов конкурсов и конкурсных программ поддержки ученых, в том числе международные (с 17 странами в 2007 году) и региональные – с 60 субъектами всех федеральных округов.
В июне 2008 года Российский фонд фундаментальных исследований возглавил академик РАН Владислав Панченко.
Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) создан постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 года "О Российском гуманитарном научном фонде".
Фонд является государственной некоммерческой организацией в форме федерального учреждения, находящегося в ведении Правительства Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и уставом РГНФ.
Основной целью Фонда является поддержка гуманитарных научных исследований и распространение гуманитарных научных знаний в обществе.
Деятельность Фонда строится на принципе самоуправляемости, который заключается в праве самостоятельно выбирать области гуманитарных исследований, распределять внебюджетные средства и утверждать распределение ассигнований, выделяемых из федерального бюджета, по областям гуманитарных наук и проектам на конкурсной основе.
Фонд осуществляет реализацию стоящих перед ним задач во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение единой государственной научно технической политики, общественными научными организациями и объединениями.
В своей деятельности Фонд придерживается принципа предоставления ученым права свободы творчества, выбора направлений и методов проведения гуманитарных научных исследований.
Фонд содействует развитию науки в регионах: проводит региональные конкурсы совместно с администрациями 50 регионов России, осуществляет бесплатную рассылку изданной при поддержке Фонда научной литературы в библиотеки всех субъектов РФ.
Фонд осуществляет международное сотрудничество. РГНФ располагает уникальной базой данных по гуманитарным исследованиям в России, издает бюллетень «Вестник Российского гуманитарного научного фонда» и «Аннотированный каталог научной литературы, изданной при финансовой поддержке РГНФ».
РГНФ является одним из основных источников финансирования гуманитарных исследований в России.
За 14 конкурсов, проведенных Фондом в 1994 2008 гг. (конкурсы 1995 2009 гг.), в РГНФ поступили и прошли экспертизу 76 726 научных проектов. В 1995–2008 гг. Фонд поддержал 27 287 научных проектов, отобранных в ходе основного, дополнительных тематических и совместного конкурсов.
Возглавляет Российский гуманитарный научный фонд член корреспондент РАН Юрий Воротников.
Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) являются наиболее крупными и авторитетными научными фондами России, благодаря которым десятки тысяч ученых в России получили возможность проводить свои исследования.
Однако с 1 января 2010 года государственные научные фонды, согласно действующему законодательству, не смогут существовать и работать в прежнем виде, т.е. являться главными распорядителями бюджетных средств, распределяющими гранты между организациями различной ведомственной принадлежности.
Причиной является новая редакция Бюджетного кодекса РФ.
Согласно ей, «принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств» (статья 38.1 «Принцип подведомственности расходов бюджетов»).
РФФИ и РГНФ подведомственных учреждений не имеют.
Кроме того, в Бюджетном кодексе (статья 161 «Особенности правового положения бюджетных учреждений») указано, что «субсидии и бюджетные кредиты бюджетным учреждениям не предоставляются».
При принятии новой редакции Бюджетного кодекса в апреле 2007 года государственным научным фондам была дана «отсрочка».
Пункт 12 статьи 5 гласит: «Установить, что до 1 января 2010 года положения Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части, касающейся финансового обеспечения грантов, выделяемых федеральным бюджетным учреждениям на проведение фундаментальных научных исследований, проектов и мероприятий Российским фондом фундаментальных исследований и Российским гуманитарным научным фондом, грантов Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых – кандидатов наук и их научных руководителей, молодых российских ученых – докторов наук, а также грантов для государственной поддержки ведущих научных школ Российской Федерации, применяются в части, не противоречащей установленному на 2007 год порядку финансового обеспечения указанных грантов».
