Николай Троицкий, политический обозреватель, для РИА Новости.
Государственная Дума начала новый сезон на минувшей неделе буднично и тихо. Депутаты занялись привычным делом - одобрять, поддерживать и утверждать все законодательные инициативы президента и правительства. Как выразился председатель палаты Борис Грызлов, в ходе осенней сессии депутатам «предстоит продолжить работу по решению стратегических и текущих задач, стоящих перед Россией». Одна из таких задач - борьба с экономическим кризисом. И на этом пути депутаты прибегли к некоторым новациям.
Еще на весенней сессии был принят специальный закон «Об отчете правительства РФ и информации Центрального банка РФ о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики». И с первых дней сессии осенней депутаты принялись отчет правительства, который поступил в Госдуму еще в начале августа.
Документ этот довольно увесистый, занимает около 100 страниц. Ознакомившиеся с ним представители фракции КПРФ уже заявили, что отчет больше похож на формальную отписку, так как в нем просто перечисляются антикризисные меры, предпринятые правительством, но нет ни слова о результатах этих решений.
Но так как правительство и партию «Единая Россия», располагающую подавляющим большинством в Госдуме, возглавляет Владимир Путин, можно заранее предположить, что никаких сложностей при обсуждении отчета не предвидится. Антикризисные меры правительства наверняка будут одобрены. При этом личный визит самого премьер-министра не предусмотрен. Депутаты не-единороссы очень хотели бы увидеть Путина и задать ему вопросы, однако, скорее всего, они ограничатся общением с министром экономики Эльвирой Набиуллиной, которую ждут в нижней палате уже в среду 16 сентября.
Между тем, согласно вышеупомянутому закону, свой отчет должно было представить не только правительство, но и Банк России. Борис Грызлов в своей вступительной речи сообщил, что Центробанк прислал тоже прислал необходимый документ, однако никто из депутатов его пока не видел.
Впрочем, так как речь идет об информировании депутатов о тех мерах, которые давно уже были приняты, от Госдумы в данном вопросе мало что зависит. Они все равно не смогут ничего изменить.
Поэтому Госдума намерена перейти к следующим антикризисным решениям, которые депутаты будут разрабатывать, по словам Грызлова, «в тесном контакте с правительством». И начнут они с главного экономического закона страны - о федеральном бюджете. Его проект должен быть внесен не позднее 1 октября, а на принятие остается совсем мало времени. Но руководители нижней палаты уверяют, что парламент справится и утвердит бюджет до Нового года.
Не менее важным этапом депутатской работы должно стать Послание президента Федеральному Собранию. Как сказал Грызлов, «многие идеи, высказанные в прошлогоднем Послании, затем обрели силу закона. И законодательное сопровождение инициатив нового Послания станет отдельным направлением нашей парламентской работы».
Помимо рутинных и привычных законодательных дел, депутаты прибегнут еще к одному новшеству. Они намерены заняться серьезным парламентским расследованием причин аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Об этом тоже объявил председатель Госдумы. «В соответствии с действующим законом нам необходимо подготовить обращение, под которым подпишутся не менее одной пятой депутатов Госдумы, для того, чтобы мы потом на пленарном заседании приняли решение по данному обращению... Это инициатива партии «Единая Россия«, и мы готовы ее реализовать», - сказал Грызлов.
Закон о парламентских расследованиях был принят Госдумой еще четыре года назад, но до сих пор почти не применялся. Да, совместная комиссия обеих палат Федерального Собрания по Беслану во главе с зампредом Совета Федерации Александром Торшиным проработала несколько лет. Но работа не принесла никаких результатов. Госдума даже не стала обсуждать доклад комиссии Торшина и ограничилась тем, что приняла его к сведению.
На сей раз похоже, что могут последовать и конкретные выводы. Комиссия еще не начала работать, но некоторые влиятельные депутаты-единороссы уже предложили расширить предмет расследования.
Первый зампред комитета ГД по науке Андрей Кокошин считает, что его партия лишь одной Саяно-Шушенской ГЭС может и не ограничиться. «Ведь есть и другие ГЭС, срок эксплуатации которых тоже подходит к завершению», - поделился он своими соображениями с журналистами. С его мнением солидаризировался и первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов: «Парламентская комиссия по расследованию вполне может подняться выше проблем одного предприятия и выйти на проблемы всей отрасли».
Создание комиссии по расследованию причин аварии на Саяно-Шушенской явно было согласовано на самом верху - с лидером «Единой России» и главой правительства. Ее работа отнюдь не станет чистой формальностью. Наблюдатели считают, что авторы этой инициативы намерены найти виноватых. И таким образом парламент, наконец, сможет осуществить на деле контрольные функции законодательной власти.
Ну а пока нижняя палата в первый же день работы внушительным большинством утвердила в первом чтении законопроект об оперативном использовании Вооруженных сил РФ за рубежом. Депутаты проголосовали за поправки к Закону об обороне, которые существенно расширяют возможности нашей армии за пределами России.
До сих пор вооруженные силы можно было применять за границей только для отражения агрессии, для защиты целостности и неприкосновенности территории РФ и для международных миротворческих операций. Теперь же войска смогут отражать нападение на контингенты РФ или других стран, дислоцированных за рубежом, предотвращать агрессию против другого государства и, наконец, бороться с морским пиратством.
Второе и третье чтения последуют в ближайшее время. Результат голосования не вызывает сомнений. Законы, внесенные президентом, Госдума всегда принимает быстро и слаженно.
Кроме этого, в ходе осенней сессии планируется принять целый комплекс поправок в законы, усиливающих борьбу с оргпреступностью. Грызлов подчеркнул, что это направление работы чрезвычайно актуально, в том числе и потому, что обострилась террористическая угроза на юге России «Мы должны предпринять дополнительные меры по повышению безопасности граждан России», - подчеркнул председатель Госдумы.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
