МОСКВА, 27 июл - РИА Новости. Совет Федерации в понедельник на внеплановом заседании рассмотрит закон о создании малых инновационных предприятий при вузах и научных учреждениях, судьба которого вызвала большой общественный резонанс.
Ранее Госдума приняла закон в трех чтениях, однако он был отклонен Советом Федерации с предложением нижней палате создать согласительную комиссию для доработки документа. После этого Совет Думы, которая уже официально находилась в летнем отпуске, принял решение провести внеочередное заседание палаты, специально чтобы рассмотреть этот закон. Двадцать четвертого июля он был принят в редакции согласительной комиссии и вновь направлен на рассмотрение сенаторов.
Позиция президента
Президент РФ Дмитрий Медведев в начале минувшей недели заявил, что закон о создании малых предприятий при российских институтах и университетах для выпускников российских вузов не был принят из-за раскоординированности работы правительства, администрации президента и парламента. Президент обратился к руководству Федерального Собрания с тем, чтобы оно провело внеплановое дополнительное заседание и приняло этот закон. Медведев считает, что закон должен быть принят в самые короткие сроки, поскольку он поможет выпускникам остаться работать в вузах.
Закон и поправки
Госдума 24 июля приняла две поправки. Одна из них определяет, что Минобрнауки должно быть поставлено в известность о создании предприятия в течение семи дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о регистрации предприятия. Вторая поправка определяет, что в качестве вклада в уставный капитал создаваемого предприятия могут быть внесены денежные средства, оборудование и другое имущество, находящееся в оперативном управлении научного учреждения.
В первоначальной редакции научные учреждения в качестве вклада в уставные капиталы предприятий могли вносить только право использования результатов интеллектуальной деятельности - программ для ЭВМ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые сохраняются за данными научными учреждениями.
При этом внесенное в качестве вклада в уставные капиталы право использования результатов интеллектуальной деятельности не может передаваться третьим лицам.
Закон позволяет бюджетным учреждениям науки и образования создавать хозяйственные общества для внедрения результатов своих исследований в производство. В частности, предлагается предоставить право вузам, НИИ и созданным госакадемиями наук научным учреждениям образовывать хозяйственные общества для практического применения результатов интеллектуальной деятельности, в том числе программ для ЭВМ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат этим научным учреждениям. Доходы от распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах и дивиденды поступают в распоряжение предприятий, учитываются на отдельном балансе и направляются только на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам, а также на осуществление уставной деятельности, говорится в законе.
Сенаторы винят Госдуму
Как заявил на минувшей неделе председатель Совета Федерации Сергей Миронов, законопроект поступил из Госдумы в таком виде, что одобрить его сенаторы "просто не имели права". По его словам, документ противоречил двум важнейшим законам - Гражданскому и Бюджетному кодексам. Главное противоречие состояло в том, что законопроект фактически позволял отчуждать имущество в пользу новых предприятий без согласия собственников этого имущества, сказал Миронов, отметив, что это спровоцировало бы вал конфликтов и открыло простор для коррупции.
"Если бы мы закрыли глаза на эти противоречия, то работа молодых инноваторов была бы парализована неизбежными и массовыми судебными разбирательствам. Допустить этого мы не могли и отправили законопроект на доработку в совместную с Госдумой согласительную комиссию", - заявил спикер верхней палаты.
КПРФ винит единороссов, единороссы и ЛДПР винят сенаторов
Коммунисты считают, что созыв внепланового заседания Госдумы для принятия всего лишь одного закона - сигнал, указывающий на плохую работу партии "Единая Россия", которая обладает конституционным большинством в палате.
По оценке коммунистов, проведение внеочередного заседания Госдумы обошлось казне примерно в 30 миллионов рублей. По словам лидера КПРФ Геннадия Зюганова, вызов депутатов из отпуска на внеплановое заседание не нарушил его личных планов, но у коммунистов вызывает сожаление, что страна тратит огромные средства "совсем не туда, куда нужно тратить".
При этом КПРФ голосовала за принятие закона, поскольку он поможет вузам и научным учреждениям выжить в трудное время, отметил лидер российских коммунистов.
В свою очередь председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству, единоросс Евгений Федоров выразил мнение, что переход к инновационной экономике будет встречать сопротивление.
"К сожалению, противники нашли подходы к некоторым членам Совета Федерации, поэтому мы специально вышли из отпуска, чтобы продемонстрировать позицию, что Государственная Дума чрезвычайно серьезно относится к вопросам перехода на инновационную экономику", - сказал он.
Депутат от фракции ЛДПР Сергей Иванов также отметил, что палата потратила большие деньги на внеплановое заседание, и предложил вычесть эту сумму из бюджета Совета Федерации, отклонившего законопроект. Он предложил коллегам обратиться к президенту с тем, чтобы деньги за проведение внеочередного заседания были вычтены из бюджета Совета Федерации. "Чтобы они в другой раз знали", - сказал депутат. Иванов напомнил, что закон обсуждался с марта и поправки можно было внести "сто раз".
