МОСКВА, 24 июл - РИА Новости. Госдума на внеплановом заседании в пятницу создала согласительную комиссию для доработки закона о возможности создания малых инновационных предприятий при вузах и научных учреждениях, который отклонил СФ. Доработанную версию депутаты намерены утвердить уже сегодня, на второй части заседания после перерыва.
Нижняя палата российского парламента с понедельника официально находится на каникулах, однако Совет Думы в среду принял решение провести внеочередное заседание палаты 24 июля, специально чтобы рассмотреть этот закон. Документ был принят Госдумой в трех чтениях и отклонен Советом Федерации 18 июля с предложением создать согласительную комиссию.
Президент РФ Дмитрий Медведев заявил во вторник, что закон о создании малых предприятий при российских институтах и университетах для выпускников российских вузов не был принят на весенней сессии из-за "раскоординированности" работы правительства, администрации президента и парламента. По словам президента, он обратился к руководству Федерального Собрания, чтобы оно провело внеплановое заседание и приняло этот закон. Как считает президент, закон должен быть принят в самые короткие сроки, поскольку поможет выпускникам остаться работать в вузах.
"Мне всегда понимали, что переход к инновационной экономике будет встречать большое сопротивление, и мы видим, что за этот закон президент, председатель правительства, Государственная Дума", - сказал журналистам в пятницу председатель комитета по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.
"К сожалению, противники нашли подходы к некоторым членам Совета Федерации, поэтому мы специально вышли из отпуска, чтобы продемонстрировать позицию, что Государственная Дума чрезвычайно серьезно относится к вопросам перехода на инновационную экономику", - добавил он.
Разногласия - в прибыли
При рассмотрении в СФ высказывались мнения о том, что закон может создать условия для коррупции.
По словам председателя комитета Госдумы по образованию Григория Балыхина, разногласия между сенаторами и депутатами заключаются в вопросе распределения прибыли от внедрения научных разработок, поскольку нормы закона входят в противоречие с нормами Бюджетного кодекса.
"Замечание одно - средства и распоряжение долями и прибылью (по новому закону) поступают в распоряжение хозобществ, по бюджетному кодексу они должны распределяться в соответствии с генеральным разрешением", - сказал Балыхин журналистам.
ЗАКОН
Новый закон позволяет бюджетным учреждениям науки и образования создавать хозяйственные общества для внедрения результатов своих исследований в производство.
В частности, предлагается предоставить право вузам, НИИ и созданным госакадемиями наук научным учреждениям образовывать хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении результатов интеллектуальной деятельности, в том числе программ для ЭВМ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям.
Вкладом в уставный капитал станет право использования результатов интеллектуальной деятельности.
Первый зампред комитета Госдумы по собственности Дмитрий Саблин уточнил, что денежная оценка такого права, вносимого по лицензионному договору, утверждается решением общего собрания учредителей (участников) хозяйственного общества единогласно.
"Предусматривается возможность привлечения других лиц в качестве учредителей (участников) хозяйственных обществ при условии, что доля научного учреждения в уставном капитале АО составит более чем 25% или в уставном капитале ООО - более чем 1/3", - отметил депутат.
При этом доля (акции) других лиц в уставном капитале хозяйственного общества должна быть оплачена денежными средствами не менее чем наполовину, пояснил Саблин.
Экономика без механизмов
Зампред комитета по науке и наукоемким технологиям Игорь Игошин отметил, что государство традиционно выделяет на науку значительные средства.
"Только в 2009 году на фундаментальные исследования планируется направить 76 миллиардов рублей. Еще большую сумму - 92 миллиарда рублей - составляют ассигнования на прикладные разработки в рамках различных ФЦП. Научной работой активно занимаются учреждения образования, университеты", - сказал парламентарий.
Однако, несмотря на такую поддержку и накопленный за десятилетия колоссальный объем научных знаний, удельный вес инновационной продукции составляет в России лишь 5%, заметил Игошин. По его словам, отечественной экономике не хватает механизмов, способных превращать научные разработки в конкурентоспособную коммерческую продукцию.
Принятый закон позволит научным учреждениям внедрять свои разработки в практику, искать им применение в экономике и социальной сфере и соответственно - зарабатывать, считает депутат.
Кроме того, данная мера имеет и антикризисную составляющую. "По оценкам специалистов, на таких предприятиях в обозримом будущем будет создано до 30 тысяч рабочих мест. Занять их смогут, в том числе, сегодняшние выпускники российских вузов", - заключил он.
Мнения ученых
Академик Алексей Сисакян, директор Объединенного института ядерных исследований в Дубне назвал решение Совета Федерации "печальной новостью для научных работников".
"Возможность для ученых создавать коммерческие предприятия для внедрения новых технологий - она была нужна, чтобы заполнить "белое пятно" в цепочке инновационного развития России", - сказал он в беседе с РИА Новости.
По его словам, без этого закона наука будет отделена от инноваций. "Мне кажется, это ошибка. Я надеюсь, что будет принято решение на благо науки. Науку нельзя отделять от инновационного развития", - считает ученый.
Ученый секретарь Физического института имени Лебедева РАН (ФИАН) Наталья Полухина в беседе с РИА Новости отметила, что ей неизвестны причины решения Совета Федерации, и если это причина техническая - неудачные формулировки, неточные положения или внутренние противоречия - то отклонение, по ее мнению, "вполне правомерно".
Вместе с тем, Полухина не исключает, что причины были более серьезны. По ее словам, законопроект был призван создать в стране коммерческий оборот интеллектуальной собственности.
"Объекты интеллектуальной собственности в России создаются в основном за счет средств федерального бюджета, а тогда и весь доход от их реализации должен зачисляться в бюджет. Однако объект интеллектуальной собственности сильно отличается, скажем, от объекта недвижимости. Объект недвижимости можно отделить от строителя и продать. Ввести в коммерческий оборот объект интеллектуальной собственности можно только вместе с разработчиком. Именно в силу такого принципиального различия коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности в стране сильно затруднен", - сказала собеседница агентства.
"Находящийся в стадии обсуждения федеральный закон - одна из немногих попыток такой оборот наладить, создать для него легальные пути. Если причина его отклонения относится к разряду "держать и не пущать" - это весьма печально для страны", - считает Полухина.
