Влад Гринкевич, экономический обозреватель РИА Новости
С 1 июля азартные игры на большей части РФ стали вне закона – в рулетку, игровые автоматы или «блэк-джек» легально можно сыграть только на территории специальных игровых зон, строительство которых – в самой зачаточной стадии. Значит ли это, что азартных игр в России не будет? Скорее всего, нет. Эксперты полагают, что часть игорных заведений попытаются воспользоваться лазейками в законе, другая перейдет на нелегальное положение.
Запрет азартных игр вне специальных зон прописан в принятом два года назад законе «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», предусматривающим вывод всех игорных заведений в специальные игровые зоны на границе Краснодарского края и Ростовской области, в Калининградской области, в Приморском крае, а так же на Алтае.
Итак, 1 июля закон вступил в силу, но выводить казино и залы игровых автоматов пока некуда –большинство из заявленных игровых зон существуют лишь на бумаге. В Приморье и на Алтае никаких работ не проводилось, в Калининградской области были выставлены на торги два земельных участка, и местные власти признают, что открыть здесь игорные заведения можно будет не ранее чем через 10 лет. Дальше всего в реализации проекта продвинулись в Краснодарском крае. По словам местных чиновников, за последний год из Краснодарского бюджета на строительство инфраструктуры – автомобильного шоссе, линии электропередач, водо- и газопровода – выделено 900 млн рублей. Власти уверены, что со своей задачей справились, теперь слово за бизнесменами. А те вкладываться в создание российские игорных зон не спешат – нет уверенности, что затраты будут оправданы, велик риск, что состоятельные игроки отечественным игорным зонам предпочтут зарубежные. Уже появились компании, организующие туры в европейские казино. Сделать инвестиции в игорный бизнес менее рискованными могут власти, например, предоставив налоговые льготы, и четко прописав правила игры. Российские чиновники медлят, и напрасно – российских игровых операторов, вернее их капиталы, уже ждут в Восточной Европе и некоторых странах СНГ.
И все же, нерасторопность представителей игорного бизнеса вызывает удивление. Конечно, многие из них до последнего надеялись, что государство предоставит им отсрочку до тех пор, пока площадки под игровые заведения не будут готовы. Не станут же чиновники резать курицу, несущую золотые яйца. Оборот предприятий игорного бизнеса в 2008 году оценивается в $5,9-6 млрд, федеральный бюджет заработал на азартных играх 26,4 млрд рублей, бюджеты Москвы и Санкт Петербурга, соответственно, получили в виде налогов порядка 6 и 3,5 млрд. рублей.
Но власти неумолимы – никакой отсрочки не будет. Вместо этого чиновники местных администраций, вместе с милицией и налоговиками собираются провести рейды по игровым заведениям.
Наблюдатели уверены, что грозные демарши властей не очень пугают хозяев игровых клубов и казино. Во всяком случае, участники рынка и эксперты уверены, что до 90% игорных заведений так или иначе продолжат работу.
Владельцы части из них будут до последнего оттягивать срок закрытия своих точек, находя «общий язык» с местными чиновниками и милицией, другие - использовать лазейки в законе или уходить в подполье. Благо, возможностей обойти закон достаточно.
До трети игорных заведений могут переквалифицироваться в клубы спортивного покера, который Росспорт признал видом спорта в 2007 году и внес три подвида этой игры в российский реестр спортивных дисциплин.
Немалая часть игровых клубов может превратиться в Интернет-кафе с доступом к виртуальной рулетке или азартным карточным играм. Ставки в них могут переводиться с кредитной карты клиента или через систему Интернет-платежей. Виртуальные азартные игры запрещены в доменной зоне «ru», но что помешает зарегистрировать соответствующий сайт на одном из зарубежных доменов, где подобного запрета нет.
Косвенные доказательства подобного сценария уже есть. В городах, где местные власти попытались досрочно ввести в действие закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», правоохранительные органы зафиксировали появление десятков подпольных казино. Наказание за нарушение закона строгим не назовешь – штраф до 500 тыс. руб. или тюремное заключение до одного года.
О судьбе хозяев игорных заведений можно не беспокоиться, своего заработка, по крайней мере, в ближайшее время, они не лишатся. Но без работы остаются сотрудники игорных заведений – только в Москве их около 40 тысяч. Пока у столичных служб занятости есть информация о сокращении порядка 20 тыс. сотрудников. Власти Москвы (как и власти ряда других регионов) уверяют, что на улице эти люди не останутся. Например, в столице была организована ярмарка вакансий, которая впрочем, особого интереса у бывших крупье не вызвала. Не исключено, что они смогут устроится и на прежнем месте работы: значительная часть игорных заведений может перепрофилироваться в торгово-развлекательные центры, рестораны и тому подобное.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
