Влад Гринкевич, экономический обозреватель РИА Новости
Вчера президент РФ Дмитрий Медведев в телевизионном эфире говорил о проблемах отечественного сельского хозяйства. Глава государства пообещал, что инвестиционные программы по поддержке и развитию сельского хозяйства будут выполняться в полном объеме, высказался за развитие торгово-закупочных кооперативов, пообещал крестьянам помочь с горюче-смазочными материалами в период уборки урожая, и заверил, что программа газификации села будет полностью завершена к 2015 году.
По словам президента, в предкризисные годы государство не сидело сложа руки – реализация программы по развитию села и вложения в аграрный сектор привели к тому, что сельское хозяйство оказалось готово к кризису лучше промышленности. В последней, как известно, наблюдается устойчивый спад: по данным Росстата, снижение индекса промышленного производства в январе-мае 2009 года по сравнению с январем-маем 2008 года составило 15,4%, в мае 2009 года к маю 2008 года – 17,1%.
Сельское хозяйство не только не падает, но продолжает расти, причем некоторые отрасли, особенно свиноводство и птицеводство, демонстрируют очень высокие показатели. В прошлом году прирост производства по обеим отраслям составил, по разным оценкам, порядка 12-13%. В этом году, по разным оценкам, производство свинины может увеличиться на 27%, мяса птицы - на 13-14%. Как итог, сокращение доли импорта на российском рынке. Как отметил президент, если в прошлом году примерно треть мяса на российский рынок поступало из-за рубежа, то в нынешнем году доля импорта сократится до 25%.
Но даже такие хорошие показатели не позволяют обойти стороной тот факт, что нынешний рост сельского хозяйства вообще и животноводства в частности, во многом идет, что называется, по инерции. С 2004-2005 годов, в рамках реализации нацпроектов в области сельского хозяйства, было развернуто массированное строительство животноводческих комплексов, большая часть из которых должна выйти на проектную мощность как раз в 2009-2010 годах. Будут ли новые стимулы для роста, пока остается под большим вопросом.
Президент уверен, что развитие сельского хозяйства не остановится. По крайней мере, глава государства пообещал, что действующая программа развития сельского хозяйства, несмотря на кризис, будет выполняться в полном объеме. Только в текущем году объем бюджетного финансирования сельского хозяйства составит 183 млн рублей. Поможет государство и в решение еще одной насущной проблемы – топливной. Не за горами уборка урожая, а мировые цены на нефть постепенно ползут вверх, крестьяне опасаются, что вслед за этим начнется рост на горюче-смазочные материалы внутри страны. Дмитрий Медведев напомнил, что правительство приняло решение зафиксировать цены на дизельное топливо и низкооктановый бензин: «Посевная прошла при фиксированных ценах. Практически с марта по май ничего не менялось. Теперь у нас такая же задача касается сбора урожая. Там тоже цены зафиксированы».
Вспомнил президент и едва ли не главную беду российских крестьян – непомерно раздутую армию перекупщиков на сельскохозяйственном рынке: «Посредники, иногда абсолютно легальные, а иногда просто криминальные, очень серьезно увеличивают цену». Решать эту проблему глава государства предложил через развитие сельскохозяйственных кооперативов, которых за последние годы было создано около 5 тысяч. «Они, кстати, получили поддержку, по-моему, в размере 12,5 миллиардов рублей, что немало, - отметил президент Медведев. - Эти кооперативы, которые объединяют мелких производителей, должны выходить на рынки и торговать там».
То, что государство обещает не бросать крестьян в трудное время, можно только приветствовать, но объемы выделяемых государством средств вызывают немало вопросов. Российские аграрии не раз жаловались, что уровень сельскохозяйственных дотаций в РФ гораздо ниже, чем у фермеров в ЕС и даже у белорусских аграриев.
Между тем, если суммировать высказывания отечественных чиновников, государство ставит перед аграрным сектором две стратегические задачи.
Первая – обеспечение продовольственной безопасности государства. По словам президента, в РФ даже есть специальная концепция, в соответствии с которой страна должна в значительной степени обеспечивать себя основными видами продукции. К примеру, картошкой - на 95%, молоком - на 80%.
Вторая задача – превращение России в крупного экспортера продовольствия. Определенные успехи в этом направлении есть. Сейчас страна является четвертым в мире поставщиком зерна на мировой рынок, и власти страны ратуют за выход в лидеры. Однако сегодня отечественное сельское хозяйство по производительности значительно уступает основным конкурентам, и, как уверяют эксперты, чтобы стать ведущим поставщиком зерна, России надо повысить производительность своей аграрной отрасли до уровня европейских государств со схожими климатическими условиями. Например, до уровня Швеции, где средняя урожайность составляет около 45 центнеров с гектара, а для этого надо вкладывать в соответствующую отрасль ежегодно до $38 млрд, то есть порядка 1,14 трлн рублей. Если эти расчеты верны, то вряд ли заявленных 183 миллионов рублей хватит на решение сразу двух стратегических задач.
Но ведь, как отметил сам президент, «аграрный проект – это не просто развитие аграрного производства, сельскохозяйственного производства, но это и способ улучшить жизнь значительному количеству российских людей». Напомним, в России в сельском хозяйстве занята примерно треть населения – больше, чем в любой из промышленно-развитых стран. Жизнь этих людей, по словам Дмитрия Медведева, должна быть «нормальной, человеческой, чтобы молодежь не пыталась уехать в город». Пока ситуация противоположная – жизнь русских крестьян во многих селах напоминает экстремальное реалити-шоу. Например, зарплата работников животноводческих ферм, где рабочий день вопреки нормам длится до 12 часов (а порой и больше), подчас не превышает 2-3 тыс. рублей. Наконец, достаточно вспомнить, что до 60% российских сел до сих пор не газифицировано.
Президент заверил, что по крайней мере часть этих проблем будет решена. Так, программа газификации села, несмотря на кризис, должна быть завершена к 2015 году. Дмитрий Медведев отметил уже достигнутые успехи: за последние 3,5 года 7,6 млн человек, живущих на селе, получили газ в свои дома. Домов на селе тоже становится больше. В результате реализации проекта «Социальное развитие села», стартовавшего в 2003 году, около 200 тысяч селян получили квартиры и дома.
В свою очередь, государство хочет, чтобы отечественные аграрии позаботились о снижении издержек и развитии современных предприятий в области как производства, так и переработки сельхозпродукции – именно здесь, по мнению президента, больше всего проблем. А государство в свою очередь готово выделить на эти цели «большие деньги», предоставляя соответствующие кредиты и субсидируя процентные ставки аграрным предприятиям.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
