Бюджет Архангельска в 2009 году был сокращен почти на 1,5 миллиарда рублей. При этом городская власть поставила задачу сохранить бюджет города социально ориентированным. О развитии города в условиях мирового финансового кризиса и экономических программах, которые реализуются мэрией Архангельска, рассказал глава города Виктор Павленко.
- Какие меры принимает мэрия города для поддержки населения?
- Я приступил к обязанностям главы города в непростое время. В условиях кризиса нам приходится бороться с безработицей, сдерживать рост цен и одновременно работать на перспективу - строить жилье и детские сады, ремонтировать дороги и дома. Кроме того, нам пришлось перекраивать бюджет, который в итоге был сокращен на 1, 438 миллиарда рублей. Мы с депутатами нашли компромиссный вариант: каким бы ни был состав бюджета, он остается социальным. Основные программы продолжают действовать, более того - на некоторые из них финансирование решено увеличить. В случае пополнения бюджета и преодоления кризиса будут запущены и новые программы.
В этих условиях для помощи горожанам мэрия обратилась к торговым компаниям с предложением снизить цены. И крупные сети пошли навстречу - товары повседневного спроса теперь продаются с минимальной наценкой. По моему распоряжению в выходные дни развернуты рыбные ярмарки. Уже первая из них принесла результаты: жители покупали качественную продукцию по ценам на 30% ниже средних, а местные товаропроизводители продали не одну тонну рыбы.
Также мы поддержали и предпринимателей, чтобы они помогли наполнить городскую казну. На 2009 год заморожен коэффициент ЕНВД, объявлен мораторий на повышение арендной платы, а в муниципальных зданиях ее могут снизить наполовину. Городские власти отменили постановление о закрытии ларьков, что сохранит несколько тысяч рабочих мест. Малому и среднему бизнесу теперь дан доступ к 10% муниципального заказа.
- Как обстоят в городе дела с системой ЖКХ и инфраструктурой? Изменил ли кризис планы руководства Архангельска по ее модернизации?
- Разумеется, некоторые изменения в наших планах произошли. Программа газификации, например, отодвинута на будущее, но не отменена: только благодаря обновлению систем энергоснабжения удастся сдержать рост тарифов, обновлять систему теплоснабжения и улучшать экологическую ситуацию. За счет инвесторов уже строятся газораспределительные пункты и станции. Запуск крупной газовой котельной в районе порта Бакарица позволит отказаться от 10 котельных, работавших на угле и мазуте. После того как на газ перейдет Архангельская ТЭЦ, начнется подключение жилых домов. А доступная энергия даст толчок и жилищным программам.
Проблема жилья только начинает решаться, сотни ветхих деревянных домов приходится расселять по мере их разрушения. Но если учесть, что за предыдущие годы не было построено вообще ни одного дома, то даже этот результат - 130 новых квартир, которые получили горожане, - можно считать успехом. В 2009 - 2010 годах мы собираемся сдать уже 350 квартир. Мы стремимся максимально снизить стоимость квадратного метра, чтобы как можно больше семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получили квартиры. Другая задача - уменьшить сроки согласования проектно-сметной документации. Принято решение о создании МУП "Архгорпроект", которое займется проектированием и экспертизой. Таким способом жилую застройку можно будет ускорить и целиком поставить под контроль: от проекта до сдачи "под ключ".
Мы делаем ставку на Фонд содействия реформированию ЖКХ. В 2008 году Фонд выделил нам 264,5 миллиона рублей на строительство социального жилья и 202,4 миллиона рублей на капремонт на условиях софинансирования из областного и городского бюджетов. В нынешнем году город намерен привлечь на ремонт по первой заявке порядка 730 миллионов рублей - на них удастся привести в порядок свыше четырехсот зданий.
На обновление дорог в Архангельске в 2008 году было направлено почти полтора миллиарда рублей. Хоть лето и выдалось недолгим, а дорожникам приходилось буквально спасать друг друга, делясь заказами и техникой, отремонтированы были 40 улиц, в общей сложности 50 километров дорожного полотна.
Сегодня на капремонты и текущее содержание дорог мы имеем 300 миллионов рублей. Поэтому помощь федерального бюджета для нас очень важна. В результате серьезной совместной работы администрации области и мэрии с правительством России Архангельская область получит порядка 500 миллионов рублей. Об этом было заявлено на совещании в Москве, проведенном под эгидой партии «Единая Россия» и Всероссийского совета органов местного самоуправления. Муниципалитет получит около 85 миллионов рублей на обустройство и ремонт дорог в областном центре. У нас уже имеются проекты, которые мы хотели бы завершить.
- Каким образом проходит модернизация в социальной сфере – в медицине и образовании?
- Нам сложно при секвестре бюджета поддержать ударные темпы строительства, которые были у нас в 2008 году. И все же в 2009 году завершится капремонт в детском саду "Облачко", который примет 200 дошколят, и в 82-й школе в Исакогорке. Капитальный ремонт учреждений финансировался по остаточному принципу в течение последних 15 лет. В прошлом году мы начали реализовывать трехлетнюю программу капремонта. В результате практически во всех детских садах и школах проведены масштабные работы, и, несмотря на кризис, они продолжатся в этом году на 134 объектах: на это выделено более 200 миллионов рублей. Конечно, того размаха, которого мы хотели, не получится, но будем поступать по-хозяйски: надо достроить то, что начали.
Модернизировать предстоит и социальную сферу: взаимодействие с городскими службами, удобство доступа к медицинским услугам, образовательную среду. Записаться на прием к врачу, например, теперь можно по электронной почте. Качественная медицина должна стать близкой для каждого жителя, поэтому поставлена задача обеспечить доступность здравоохранения на окраинах областного центра. Один из путей - установка модульных ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов). Специалисты признали, что это идеальный вариант зданий медобслуживания, где могут вести прием врачи общей практики, терапевты и педиатры. Первые два ФАПа мы уже заказали.
Модернизация образования тоже продолжается, ведь для новых подходов зачастую требуются не финансы, а творческий взгляд на проблему. Опытом работы педагоги ежегодно обмениваются на ярмарке инноваций и ярмарке образовательных услуг "Профи". Три архангельские школы, внедряющие инновационные программы, в 2008 году победили на конкурсе в рамках нацпроекта и получили по миллиону рублей.
Мэрия одобрила пятилетний план, принятый муниципальным центром "Леда" , который занимается психологическим сопровождением городского образования. " Скорая психологическ ая помощ ь " для школ будет организована в специальных опорных пункт ах . В результате сотням педагогов и десяткам тысяч архангельских учеников, родителей будут доступны профессиональные психологические методики. Такое "оздоровление" образовательной системы в масштабах города начато в Архангельске впервые и не имеет аналогов в соседних регионах.
Проблема - нехватка кадров в детских садах: свободными остаются больше сотни вакансий. В начале года мы все же повысили зарплату работникам социальной сферы на 10%. И надбавки, которые делали в 2007 и 2008 годах отдельным категориям бюджетникам, тоже сохранены. Кроме того, мы ввели доплаты различным категориям врачей, в том числе на окраинах.
- Что стало бы для Вас лучшим подарком к дню города?
- Ликвидация ветхого и аварийного жилья. По нашим подсчетам Архангельску нужно для этого 10 миллиардов рублей. В улучшении жилищных условий нуждаются 18,5 тысячи горожан. В нашем городе более 1100 только зарегистрированных ветхих и аварийных домов. Конечно, понимаю, что ликвидировать все это в одночасье невозможно. Пусть, маленькими шагами, но мы это делаем.
