Об обеспечении правопорядка и общественной безопасности граждан на объектах транспорта в период летнего курортного сезона в интервью РИА Новости рассказал начальник Департамента обеспечения правопорядка на транспорте МВД России, генерал-лейтенант милиции Вячеслав Захаренков. Беседовал Валерий Ярмоленко и Дмитрий Тейбаш.
- Вячеслав Владимирович, какие задачи стоят перед Департаментом накануне курортного сезона и периода летних отпусков граждан?
- С мая по октябрь, в период курортного сезона, наблюдается значительное увеличение пассажиропотока. Принимая во внимание расширение зон отдыха по всей стране, внимание транспортной милиции акцентировано не только на обеспечение безопасного проезда пассажиров к Черноморскому побережью и Кавказским минеральным водам.
Под особый контроль взяты маршруты проезда отдыхающих граждан в Приморском и Алтайском краях, Астраханской, Иркутской, Калининградской и Московской областях.
Реальность современного мира вынуждает государство с большей тщательностью подходить к вопросам безопасности своих граждан в различных аспектах их жизни.
- По Вашему мнению, экономический кризис как-то скажется на количестве граждан, которые намерены провести свои отпуска вне малой родины? Как будет обеспечиваться безопасность отдыхающих?
- Исходя из экономической ситуации в стране, в текущем году многие граждане планируют свой отдых за городом, на дачах. В этой связи, в летний период времени значительно увеличивается количество пассажиров в пригородных поездах.
В целях стабилизации обстановки, органами внутренних дел на транспорте в период летнего курортного сезона принимаются максимально возможные меры, направленные на обеспечение правопорядка и общественной безопасности, предупреждение и пресечение возможных террористических актов, экстремистских акций и иных противоправных проявлений.
Одной из них является межведомственное взаимодействие с заинтересованными структурами, осуществляющими свою деятельность на объектах транспорта.
- С какими ведомствами вы взаимодействуете и насколько эффективно это взаимодействие? Приведите, пожалуйста, конкретные примеры совместной работы.
- Совместная работа с коллегами из Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», ОАО «Российские Железные Дороги» - прямое тому подтверждение. Весной 2009 года, накануне открытия курортного сезона, проводились общие оперативно-профилактические мероприятия под условным названием «Металл».
Операция была проведена в целях предотвращения хищений устройств железнодорожного полотна, обеспечения сохранности кабельных коммуникаций связи и энергоснабжения, а также металла, перевозимого железнодорожным транспортом.
В ходе проведенных мероприятий проверено почти 2100 пунктов приема лома металлов, находящихся в полосе отвода железных дорог и на прилегающей территории. В ходе проверок выявлено более 60 объектов, работающих без лицензии и почти 50 ее нарушающих.
В результате операции выявлено более 700 преступлений и задержано 715 лиц их совершивших, приостановлена деятельность ряда пунктов и аннулированы лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черного и цветного металлов.
Кроме того, в текущем году вступила в силу разработанная совместно с Минтрансом России инструкция по организации работы нарядов транспортной милиции и работников локомотивных и поездных бригад в поездах дальнего следования и пригородного сообщения.
Вышеназванный документ, определяет механизм взаимодействия милиции и работников железнодорожного транспорта. Применение положений инструкции на практике позволяет успешнее выполнять задачи, связанные с безопасностью пассажирских перевозок, не допускать совершения правонарушений в отношении пассажиров.
- На каком участке работы акцентировано Ваше основное внимание в преддверии курортного сезона?
- Ключевую роль в перевозке пассажиров к местам проведения отдыха играет железнодорожный транспорт. В этой связи летом, в период массовых отпусков, будет увеличиваться численность нарядов милиции, задействованных на сопровождении пассажирских поездов дальнего следования и пригородного сообщения.
Практика показывает, что благодаря ежесуточной работе более 2,3 тысячи сотрудников транспортной милиции, обеспечивающих сопровождение поездов дальнего и пригородного сообщения, за пять лет удалось снизить на 18,5% количество преступлений, совершенных в пассажирских и пригородных поездах.
Особое внимание уделяется сопровождению электричек в вечернее и ночное время суток. Благодаря этой работе на протяжении ряда лет повсеместно наблюдается снижение преступности в поездах пригородного назначения.
Так, в 2008 году там было зарегистрировано 865 преступлений, что на 3,3% меньше предшествующего года. В настоящее время тенденция к снижению правонарушений в электропоездах сохраняется.
В прошедшем году в сопровождаемых составах не допущено убийств и покушений на убийство. Снизилось на 75% число преступлений, связанных с умышленным причинением вреда здоровью граждан; количество краж уменьшилось на 16,6%; грабежей - на 51,5%; разбоев - на 53,6%; хулиганства - на 66,6%.
- Какие меры позволяют снизить преступность на объектах железнодорожного транспорта?
- В текущем году нами совместно с ОАО «Российские Железные Дороги», на участке «Москва-Тверь» Октябрьской железной дороги проводился «пилотный» проект по сопровождению поездов пригородного сообщения сотрудниками транспортной милиции и разъездными билетными кассирами, что также значительно повлияло на улучшение криминогенной обстановки в электропоездах.
К примеру, за аналогичный период прошлого года в электропоездах данного направления зарегистрировано 13 преступлений, в том числе 9 краж и 4 грабежа. В текущем году зафиксировано только одно преступление, по факту оскорбления представителя власти.
На сети железных дорог России действуют 760 посадочных групп, в состав которых входят сотрудники транспортной милиции и работники транспорта. Работая на перронах, они не допускают правонарушителей в поезда во время стоянки.
К подобным мероприятиям привлекаются силы территориальных органов внутренних дел и подразделения федеральной миграционной службы. Общими усилиями выявляются и пресекаются факты незаконного перемещения граждан, поддельные паспорта и миграционные карты.
- Насколько актуальна для Вас проблема незаконного перемещения иностранных мигрантов?
- Миграционные процессы, прозрачность границ позволяет свободно пересекать границу как законопослушным гражданам, так и преступному элементу. Неудивительно, что вопросы сотрудничества с транспортными правоохранительными органами зарубежных стран весьма актуальны.
В рамках общей деятельности, преддверии курортного сезона проводятся мероприятия, направленные на обеспечение личной и имущественной безопасности пассажиров, следующих по территориям государств-участников СНГ.
Так, благодаря совместной оперативно-профилактической операции «Розыск», проводимой в трехдневный срок в марте текущего года, на транспорте задержано около 600 разыскиваемых преступников.
- Как сотрудники вашего Департамента информируют граждан о деятельности транспортной милиции и оперативной ситуации на объектах транспорта?
- Вокзалы, аэропорты и морские порты, сами транспортные средства являются местами массового пребывания людей. Именно на этих объектах в летнее время активнее используется поездная и вокзальная радиосеть, с помощью которой проводится разъяснительная работа, направленная на повышение бдительности граждан. С целью предотвращения краж личного имущества, пресечения совершения диверсионных и террористических актов периодически звучат тексты предупредительно-профилактического характера.
На вокзалах, в аэропортах и морских портах, а также в электропоездах, действуют более 420 линии экстренной телефонной связи «пассажир-милиция», что позволяет принимать сообщения от граждан о правонарушениях и преступлениях, своевременно реагировать на них. Кроме того, на объектах железнодорожного транспорта действуют порядка 400 систем видеонаблюдения и около 9 тысяч видеокамер, передающих информацию на мониторы в дежурную часть милиции в режиме реального времени.
Только с использованием систем видеонаблюдения в прошедшем году выявлено 164 преступления, обнаружено более 200 бесхозных и подозрительных предметов.
- Какие технические средства используются в вашей работе?
- Так, применение в работе информационно-поисковой системы «Розыск-Магистраль» и ее носимой модификации «Терминал» позволило выявить в 2008 году 24,9 тысяч человек, представляющих интерес для правоохранительных органов, из которых задержано более 16 тысяч.
В 2009 году темпы роста этих показателей продолжают сохраняться. Используя потенциал этих систем, органами внутренних дел на транспорте проверяются маршруты передвижения преступного элемента, их возможные связи.
- Какова ситуация с внедрением в деятельность транспортной милиции новых разработок?
- Одной из новейших технических разработок, способных максимально полно обеспечить безопасность пассажирских перевозок на воздушном транспорте, является переносной малогабаритный комплекс «Кейс-КПМ», созданный специально для транспортной милиции.
Используя такой комплекс, возможно в течение нескольких секунд проверить лицо на причастность нахождения в федеральном либо международном розыске, причастность его к совершению административных правонарушений и иных противоправных действий.
- Помимо технических средств, что еще помогает Вам в работе? Насколько развита кинологическая служба в ведомстве?
- Обеспечивая безопасность транспортного комплекса, широко используются служебно-розыскные собаки, обученные на выявление взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств.
В прошедшем году при их непосредственном участии раскрыто более 2200 преступлений, в числе которых убийства, разбойные нападения, кражи. Изъято почти 12 килограммов взрывчатых веществ, более 4 тысяч боеприпасов, 63 единицы огнестрельного оружия, а также боевые гранаты, снаряды, взрывные устройства.
Применение в работе служебных собак, специально подготовленных для поиска наркотических и психотропных веществ, позволило изъять из незаконного оборота почти 140 килограммов наркотических средств растительного и синтетического происхождения.
- Чем отличается работа транспортной милиции в летний период от других сезонов?
- В летний период времени более строгим становится пропускной режим на обслуживаемых объектах. При этом используются специальные технические средства: рамки-металлоискатели, детекторы, переносные мини-компьютеры. На входах в вокзальные комплексы обеспечивается выборочный досмотр граждан с целью выявления подозрительных предметов, взрывоопасных веществ и взрывных устройств.
На воздушном транспорте проводится досмотр пассажиров, их ручной клади и багажа. В среднем за сутки в летний период времени при производстве предполетного и послеполетного досмотра задействуются силы около семисот сотрудников транспортной милиции.
Во взаимодействии с работниками служб авиационной безопасности досматривается более 1,5 тысячи рейсов, свыше 125 тысяч пассажиров и 70 тысяч мест багажа.
- Лето уже началось, есть какие-то конкретные результаты работы за минувший период или с начала этого года?
- Только в первом квартале текущего года при досмотре пассажиров, ручной клади и багажа было пресечено свыше 11,5 тысяч попыток незаконного провоза предметов и веществ, обнаружено и изъято 24 единицы огнестрельного оружия, 269 единиц холодного оружия, свыше 5 тысяч боеприпасов, более килограмма наркотических средств, иностранной валюты на сумму свыше 20 миллионов рублей, более 2,5 килограммов драгоценных металлов и камней.
- Как обеспечивается безопасность на водном транспорте, ведь многие россияне являются хозяевами маломерных судов, среди которых гидроциклы, катера и яхты?
- Защищая водные просторы от противоправных проявлений, в летний период навигации наши сотрудники используют стоящи на вооружении быстроходные катера, в том числе на воздушной подушке, которые ведут патрулирование акваторий морских и речных портов. Также ведется работа по недопущению противоправные действия граждан на воде, а также купания в запрещенных местах.
Одно из основных направлений деятельности милиции на водном транспорте это безопасность пассажиров. Перед отплытием круизных теплоходов, проводится тщательный осмотр плавсредства, при этом используются служебно-розыскные собаки. Также, при необходимости, досматриваются пассажиры. В необходимых случаях теплоходы сопровождаются нарядами милиции.
В летний период в крупных городах и населенных пунктах гражданами на водоемы спускаются маломерные суда: катера, резиновые лодки с мотором, гидроциклы. Одним из основных нарушений на воде является управление маломерными судами без специальных документов, дающих право на вождение плавающих средств. Сообщу для сведения, что подготовку «капитанов» ведет Государственная инспекция по маломерным судам.
Второе часто встречаемое нарушение, это - нарушение правил водного движения. Данный вид правонарушения является следствием первого. Высокие скорости не присущи водному транспорту. В то же время, на воде гражданами создаются экстремальные ситуации, при которых подвергаются опасности их жизни и жизнь окружающих.
- Работа на водных объектах требует какой-то особой квалификации?
- В ряде транспортных отрядов милиции особого назначения существуют уникальные подразделения, сотрудники которых имеют квалификацию «водолаз-взрывник». При осложнении оперативной обстановки, в период курортного сезона, их навыки могут быть использованы в целях обезвреживания террористических мин на днищах кораблей, на подводных причальных стенках портов, опорах мостов и других объектах.
- Вы уже рассказали о некоторых правонарушениях, совершаемых на объектах транспорта. Наверняка, имеют место и преступления из сферы экономики - подделка билетов, контрабанда. Расскажите, пожалуйста, об этом поподробнее…
- Экономическая составляющая безопасности пассажиров, находящихся на объектах транспорта складывается из нескольких направлений.
В первую очередь это недопущение распространения фальшивых денежных средств, поддельных проездных документов, противодействие мошенничеству при продаже билетов.
Другим не менее важным элементом экономической безопасности является пресечение деятельности отдельных лиц и преступных групп, занимающихся реализацией фальсифицированной алкогольной продукции на объектах транспорта, представляющей угрозу для жизни и здоровья граждан.
Так, например, Северным УВДТ пресечена деятельность руководителей ряда коммерческих структур, которые организовали на станциях Воркута и Лабытнанги поставку алкогольной продукции, маркированной поддельными акцизными марками. Партии алкоголя производились в Северной Осетии и отправлялись получателям со станции Беслан.
Результатом операции явилось задержание двух вагонов с грузом «водка», акцизы на которую не соответствовали действительности.
- Как обстоят дела с предупреждением правонарушений со стороны подростков, некоторые из которых уходят из дома и проводят большую часть времени на объектах транспорта?
- Да действительно, с наступлением летнего сезона обостряется проблема детской безнадзорности и, соответственно, повышается нагрузка на подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН). Акцент в работе ПДН в первую очередь направлен на предупреждение детской безнадзорности, недопущение фактов детского травматизма и несчастных случаев с подростками, оказание социальной, медицинской и иной помощи несовершеннолетним.
Ежегодно, на объектах транспорта проводится комплексная оперативно-профилактическая операция «Подросток». В рамках операции создаются специализированные мобильные группы, нацеленные на отработку мест возможного пребывания безнадзорных детей, выявляются лица, вовлекающие несовершеннолетних в бродяжничество, попрошайничество, совершение преступлений.
Недопущение чрезвычайных происшествий, обеспечение общественного порядка и безопасности граждан является главной задачей транспортной милиции в период курортного сезона 2009 года.
