ООН, 17 апр - РИА Новости, Дмитрий Горностаев. Выполнение мандата Миссии ООН в Косово (МООНК) и резолюции Совета безопасности ООН поставлено под угрозу срыва из-за поведения и планов руководства этой миссии, в частности ее главы Ламберто Занниера. Об этом говорится в письме постоянного представителя Сербии Павла Евремовича на имя председателя Совета безопасности ООН, копия которого оказалась в распоряжении РИА Новости.
Письмо датировано 15 апреля, однако еще не обнародовано.
В нем речь идет, в частности, о проекте бюджета миссии на следующий финансовый год, который предполагает значительные сокращения численности персонала и финансирования, что, по мнению Белграда, не позволит МООНК выполнять такие важные составляющие ее мандата, как защита прав меньшинств и обеспечение возврата беженцев.
Кроме того, Сербия обвинила Ламберто Занниера в том, что он не ставит своей подписи под законами, которые принимает косовский парламент, чем игнорирует свои обязанности и фактически лишает ООН верховенства власти в Косово. В соответствии с решением Совета безопасности представлять Косово на международной арене и осуществлять верховенство власти в крае должна временная администрация ООН. Под ее эгидой в крае действуют все остальные международные организации, включая миссию Евросоюза в области законности и правопорядка.
Последнее из обвинений указывает на фактическое нарушение нейтралитета МООНК по вопросу о независимости Косово, который миссия обязана сохранять в соответствии с решением Совета безопасности ООН.
"Проект бюджета МООНК на следующий финансовый год предполагает значительные сокращения фондов и персонала МООНК; в случае его принятия эти сокращения будут представлять угрозу мандату МООНК, выданному Советом безопасности для выполнения резолюции СБ 1244. Лишенные финансовых средств и персонала, МООНК не будет иметь возможности осуществлять временное управление в Косово и Метохии и не сможет, таким образом, обеспечить должное функционирование демократических институтов, обеспечить безопасность и верховенство закона, выполнять свои обязательства в областях экономики, управления, децентрализации, защиты культурного и религиозного наследия, устойчивого возвращения, прав собственности, прав общин, а также выполнять другие обязанности, наложенные Советом безопасности", - говорится в письме сербского постпреда на имя своего мексиканского коллеги Клауде Эллера, председательствующего в апреле в СБ ООН.
Большую обеспокоенность у Белграда вызывает тот факт, что в проекте бюджета, подготовленном Миссией ООН в Косово, не предусмотрены ассигнования на выполнение так называемого соглашения "шести пунктов", которое было подписано между ООН и правительством Сербии. Согласно этим договоренностям, в сербских районах Косово полиция, суды и таможня должны действовать под управлением МООНК, а в преимущественно албанских районах органы самоуправления предполагается передать под контроль миссии Евросоюза, который, тем не менее, будет действовать под эгидой ООН.
В Приштине не согласились с таким подходом, заявив, что он нарушает единство Косово, ведет к его фактическому разделению и противоречит его конституции. Власти Косово также заявили, что Миссия ООН исчерпала свой мандат и должна передать все полномочия правительству самопровозглашенного образования.
Официально генсек ООН и руководство секретариата заявляют о нейтралитете по вопросу о признании или непризнании независимости Косово, однако, как утверждают в Белграде, руководство миссии ООН на практике изменяет этому принципу. Сербское меньшинство в Косово, правительство Сербии, а также Россия неоднократно критиковали МООНК за действия фактически способствующие реализации отделения этого края от Белграда в нарушение резолюции СБ 1244, которая подтверждает территориальную целостность Сербии.
В письме постпреда Сербии председателю Совбеза также выражается особая озабоченность "частичным невыполнение мандата спецпредставителя генерального секретаря (Ламберто Занниера) в части подписания законов, одобренных Ассамблеей Косово". Эта обязанность подчеркивает верховенство управления ООН в крае, однако, по утверждению Белграда, глава МООНК ее не исполняет.
"Это делается путем ссылки на незаконный акт об одностороннем провозглашении независимости края в нарушение Устава ООН, международного права и Конституции Республики Сербия", - отмечается в документе.
Ситуация с выполнением резолюции СБ ООН 1244 и мандата Миссии ООН обсуждалась в четверг на закрытых консультациях Совбеза по инициативе России. Как стало известно РИА Новости из дипломатических источников, само письмо на консультациях не рассматривалось, однако Россия привлекала внимание членов СБ к действиям албанских властей Косово в нарушение резолюции, в частности, запретившим проезд представителей руководства Сербии в Косово к православным святыням в предпасхальный период. Российская делегация указала на то, что представители Косово зачастую, приезжая в штаб-квартиру ООН, дают обязательства по соблюдению прав сербского и других меньшинств, однако, возвращаясь в регион, на практике игнорируют их, нарушая таким образом требования резолюции СБ ООН 1244.
Ассамблея Косово 17 февраля 2007 года провозгласила в одностороннем порядке независимость, которую признали лишь 56 из 192 членов ООН. В конце ноября 2008 года Совбез одобрил передачу части функций МООНК представителям Евросоюза при сохранении центральной роли ООН.
