МОСКВА, 15 апр - РИА Новости. Российские чиновники вновь высказывают полярные точки зрения относительно налоговых перспектив для бизнеса. Помощник президента Аркадий Дворкович выступил за возможность снижения НДС с 2011 года, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина напомнила о недопустимости увеличения налоговой нагрузки, а министр финансов Алексей Кудрин по-прежнему настаивает на невозможности дальнейшего снижения налогового бремени из-за повышенных обязательств бюджета в период кризиса.
Выступая в среду на форуме РСПП Дворкович заявил, что считает возможным снижение НДС с нынешних 18% с 2011 года в качестве компенсации для бизнеса от увеличения финансовой нагрузки, которая вырастет в результате замены ЕСН страховыми взносами.
"Дальнейшее снижение налога на прибыль потребует пересмотра межбюджетных отношений. Поэтому наиболее вероятным является вариант существенного снижения НДС", - сказал Дворкович. "Думаю, что какое-то снижение НДС можно ожидать с 2011 года", - добавил помощник президента, уточнив, что это его личный прогноз, а в последнее время у него не все прогнозы сбываются.
Дворкович сообщил, что дискуссия о возможном снижении НДС идет сейчас в правительстве, но решение еще не принято, поэтому говорить, насколько может быть снижена ставка налога, рано.
Глава Минэкономразвития высказалась более сдержано. По мнению Набиуллиной, вернуться к вопросу снижения ставки НДС необходимо будет "чуть позже". Ранее именно Минэкономразвития выступало за снижение НДС до 12% с 2010 года, однако из-за неопределенности по сбору налогов в период кризиса пока отказалось от этих предложений.
Снижать налоги? Нецелесообразно!
Кудрин выступал на форуме после докладов Дворковича и Набиуллиной. Глава Минфина с утра представлял в Госдуме проект скорректированного бюджета и выступлений своих коллег не слышал. Однако это не помешало им вступить в заочную дискуссию.
Вице-премьер в очередной раз заявил, что в ближайшей перспективе снижать налоги у государства возможностей нет. Из-за кризиса расходы бюджета только в этом году сократятся на 28%, а расходы вырастут. В 2010 году ситуация может даже ухудшиться.
"В следующем году мы будем в еще более жесткой ситуации, в следующем году перед нами будет стоять задача снижения госрасходов и их оптимизации. Сократить их придется минимум на 1 триллион рублей и перераспределить внутри бюджета еще 1 триллион рублей", - предупредил министр. При этом необходимо будет снизить дефицит бюджета до 5% с нынешних 8%.
По словам Кудрина, задача государства - поддерживать сбалансированность бюджета, что поможет и корпоративному сектору. "Надо серьезно подумать, снижать ли налоговое бремя. Надо взвесить, сможем ли мы качественно осуществлять государственные функции, которые на нас лежат", - констатирует глава Минфина.
Ведь снижение налогов и, соответственно, их собираемость может негативно сказаться на выплатах пенсий, выполнении гособоронзаказа, развитии инфраструктуры, проектов в области здравоохранения и образования.
Но осторожный Кудрин считает, что спешить с принятием решения о возможном снижении налогов с 2011 года не надо. "Это может быть сделано более взвешено весной 2010 года. Надо будет посмотреть, какой у нас будет рост, какая инфляция, какие острые проблемы появятся", - полагает вице-премьер.
Не надо играть на публику
Кудрин обратил особое внимание на тот факт, что решение по увеличению страховых сборов было одобрено кабинетом министров. Правительство РФ приняло решение заменить единый социальный налог (ЕСН) страховыми выплатами с 1 января 2010 года. При этом ставка страховых выплат в размере 26% будет сохранена до 2011 года, в дальнейшем она может быть пересмотрена в сторону увеличения.
Набиуллина также напомнила, что руководство страны неоднократно говорило о недопустимости увеличения налоговой нагрузки на бизнес в период кризиса. "В связи с этим было перенесено решение об увеличении нагрузки на фонд оплаты труда в связи с пенсионной реформой", - продолжила министр.
Глава Минфина подчеркнул, что, принимая решение о компенсации увеличения страховых сборов за счет снижения других налогов на бизнес, необходимо взвесить все последствия данного решения.
"Мои коллеги не подсчитали, не взвесили, и сделали заявление на публику", - заявил Кудрин, отвечая на просьбу главы РСПП Александра Шохина прокомментировать высказывание Набиуллиной и Дворковича о компенсации увеличения страховых взносов через снижение других налогов.
"Это было заявление на публику. Приятно быть либералом, но либеральный подход предполагает сбалансированность экономики. Если сбалансированность нарушить, то будут высокие ставки по кредитам и девальвация", - предупредил Кудрин.
Pro et contra
Елена Лебединская из Экономической экспертной группы поддерживает консервативную позицию Кудрина. "Это опасно для экономики. Надо еще раз подумать, и искать другие способы", - считает она.
Эксперт напомнила, что правительство приняло решение увеличить соцнагрузку на бизнес, чтобы "разгрузить" федеральный бюджет. А если снизить НДС, то получится, что ситуация не поменяется. НДС - основной бюджетообразующий налог, поэтому если сократятся доходы, то придется резко сокращать госрасходы, отметила экономист.
"Мне кажется, что и решение по ЕСН было не очень своевременно, а снижение НДС еще больше усугубит ситуацию", - уверена Лебединская.
Если ставка НДС будет снижена, безусловно, поступления в бюджет сократятся, согласна и главный специалист аудиторской компании МКПЦН Галина Шалдина.
Но она не исключает, что при существующих методах налоговых проверок, когда у налогоплательщиков снимаются вычеты "входного" НДС, вполне можно минимизировать потери бюджета от снижения ставки.
По предварительной оценке Шалдиной, положительный эффект от снижения ставки НДС в качестве компенсации за увеличение ставок взносов по обязательному страхованию смогут почувствовать фирмы, деятельность которых предполагает равномерное поступление доходов в течение налогового периода.
"Если у фирмы договора с длительными сроками исполнения и выручка поступает редко, то с точки зрения налогового бремени легче ей не станет, поскольку зарплата начисляется ежемесячно и, соответственно, страховые взносы будут уплачиваться ежемесячно, уменьшая оборотные средства в большем объеме, чем раньше", - заключила эксперт.
