Андрей Федяшин, политический обозреватель РИА Новости.
Президент Барак Обама сделал то, что обещал перед выборами: начал менять кубинскую политику США. Вашингтон объявил, что отменит ограничения для американских кубинцев на поездки на остров и денежные переводы родственникам. Плюс к этому, американским телекоммуникационным компаниям разрешено получать на Кубе лицензии на предоставление услуг телефонной связи, Интернета, кабельного и спутникового телевидения и радио, и пр.
В США мало кто скрывает, что и первое, и второе, и третье должно помочь расшатать режим «братьев Кастро». Только в официальных заявлениях формулируется это, как всегда, в виде эвфемизма: «способствовать развитию демократии и свободы на острове».
Навряд ли, конечно, телекоммуникационные и телерадиовещательные, кабельные компании США будут сразу купаться в дожде кубинских лицензий. Сомнительно, чтобы Фидель Кастро и Рауль Кастро одобрили такую «подрывную» роскошь как доллары вкупе с массовыми коммуникациями. Все-таки они люди образованные и знают, что нужно для «валки режима». Но даже они уже явно устали от затянувшейся кубинской революции и понимают, что дальше Кубе идти некуда.
Надо сказать, что от кубинского эмбарго уже давно устали все. Кубинцы устали по вполне понятной причине - экономических проблем и обнищания, которые подвели их к практической реализации главного лозунга страны - Patria o Muerte. Европейцы и канадцы устали, поскольку США распространяют свое эмбарго на третьи страны, осмеливавшиеся торговать с Кубой (на туризм эмбарго не распространяется). Кубинская американская диаспора устала, поскольку более чем 40 лет эмбарго не приблизили падения режима Кастро, а только укрепляли его, как любой «внешний враг» укрепляет любой режим. Американский бизнес раздражен тем, что его не пускают на Кубу, где уже подготовили себе условия для быстрого «въезда» канадские, испанские, немецкие, французские, голландские и российские компании.
О чем, собственно, речь? До 13 апреля американцы кубинского происхождения могли бывать на Кубе не более двух недель раз в три года (правда, американцу с оставленной на Кубе семьей можно было бывать на острове раз в год), тратить не более 50 долларов день и привезти с собой родственникам не более 300 долларов. Денежные переводы на Кубу были ограничены 1200 долларов в год. Но и с такими ограничениями на Кубу ежегодно переводилось от 600 млн до 1 млрд долларов. Это - данные госдепа США, которым можно верить, а можно и нет. Подсчитать точную сумму переводов просто невозможно.
По большому счету, из всех проблем, которые разом навалились на администрацию Обамы (финансовый и экономический кризис, Афганистан, Иран, Ирак, Северная Корея), «кубинский вопрос» может быть решен быстрее всего и с наименьшими затратами. И не только без потерь, но с особо выгодными приобретениями. Особенно сейчас, на фоне острого кризиса в американской экономике: через открытые «кубинские шлюзы» на Кубу потекут американские промышленные товары, туристы, а обратно дешевое сырье. Куба - это ведь не только сигары, ром, сахар, ананасы, туризм и любимые хэмингуэевские «куба-либре». Куба – это 2-я в мире страна по запасам и 3-я по производству никеля. Здесь богатые залежи хрома, медных и марганцевых руд, фосфатов. А несколько лет назад открыты еще и вполне приличные месторождения нефти и газа. Так что Куба может быстро дать США то, что очень нужно Америке для поднятия уровня занятости.
Администрация президента Обамы пока очень осторожно прокладывает новый кубинский курс, чтобы не слишком уж антагонизировать республиканцев в конгрессе. Их голоса нужны для принятия либо одного общего законодательства об отмене эмбарго, либо серии законов о постепенном снятии ограничений на торговлю. То, что пока сделал президент – снятие ограничений на путешествия и переводы денег – это, в общем и целом, конечно, мелочь, хотя по символике тянет на исторический поворот. Это решение находится в области привилегий исполнительной власти. Для снятия торгового эмбарго нужен закон, а значит и конгресс. Поэтому пока Белый дом утверждает, что быстрым будет только отмена ограничений на поездки и денежные переводы американских родственников на «коммунистический остров». Дорога до полного снятия эмбарго, как считает пресс-секретарь Белого дома Роберт Гиббс, «займет гораздо больше времени».
Хотя это самое «займет гораздо больше времени» никак не назовешь точным диагнозом. Зная характер и менталитет американского бизнеса, его жадность до «новых площадок», как-то трудно поверить, чтобы он не рванул вслед за отдыхающими американцами в окрестности Варадеро или других уже хорошо разработанных канадцами и немцами курортов. Американец любит и на отдыхе «домашний комфорт», привычное обслуживание, питание, развлечения. Это все надо создавать. И навряд ли американские застройщики, владельцы отелей, всей индустрии услуг, спорта и развлечений будут готовы отдать такие куски конкурирующим компаниям. Если уж Америка и будет открывать двери на Кубу, то открывать их, скорее всего, придется довольно быстро и широко. В постепенном урезании кубинского эмбарго нет никакого смысла.
Собственно, для него уже исчезли и особые внутриполитические причины. Все последние почти 30 лет все американские президенты были вынуждены учитывать «кубинские голоса» во Флориде – самом кубинском штате США. Флорида всегда была «штатом-шатуном» - она голосовала за президентов, которые жестче других обещали обходиться с Кубой. В последние 10 лет положение начало меняться, поскольку кубинская эмиграция осознала, что эмбарго ничего не дало для «подтачивания» режима Кастро. Крупнейшая правая организация американских кубинцев Cuban American Foundation во время предвыборной кампании поддержала Барака Обаму. Более того, накануне объявления о «послаблении» она выступила с призывом «порвать с прошлым» и найти «новое направление американо-кубинской политики». Это звучит почти как призыв разорвать политику, которая проводилась США со времен президента Эйзенхауэра, с 1960-го года.
Самый большой вопрос, который возникает в связи с этими первыми шагами в направлении снятия эмбарго: как это скажется на Кубе и как это скажется на режиме Фиделя или Рауля Кастро? Фиделю и его брату, конечно, ничего хорошего это не даст. Сомнительно, чтобы они смогут долго удерживать политический статус-кво на острове, «открытом для Америки». Да еще при населении, столь готовом эту Америку принять.
При всем добром отношении кубинцев к России и русским, остров Свободы очень быстро отплывет от России и приблизится к США. В сторону севера естественным образом тяготеют все его экономические интересы – от сигар, ананасов и туризма до никеля, хрома и разработки нефти и газа. Туризм уже сейчас – главная статья кубинской экономики. А если США снимут эмбарго, то ее будут подпирать еще и экспорт сигар и рома. Кстати сказать, на прошлой неделе в конгресс уже направлен законопроект демократов об отмене ограничений на поездки на Кубу всех американцев вообще. Пока за выезд на Кубу гражданину США (не кубинского происхождения) может грозить 10 лет тюрьмы и штраф в 7 тысяч долларов. К этому законопроекту конгрессмены добавили положение о снятии запрета на экспорт на Кубу пшеницы. Так что все дело явно идет к распечатыванию острова Свободы. А уж в какую сторону он после этого «поплывет», сказать не так и сложно.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
