МОСКВА, 15 янв - РИА Новости. Россия и Украина с конца декабря 2008 года не могут договориться об условиях поставок газа на Украину и его транзита в страны Европы, которая покупает у "Газпрома" более четверти используемого ею газа. Россия обвиняет Украину в воровстве российского газа и требует погасить долг по его поставкам во второй половине 2008 года. В свою очередь, Киев отвергает обвинения в несанкционированном использовании российского газа.
Седьмого января Россия полностью прекратила поставки газа через Украину, в результате чего многие европейские страны, прежде всего, в Восточной Европе, столкнулись с трудностями в обеспечении бытовых и промышленных потребителей газом и вынуждены отключать дома от отопления и останавливать производства.
Ниже следует краткая обратная хронология конфликта:
15 января
Утром "Газпром" подал третью заявку на транзит газа через Украину в объеме 99,2 миллиона кубометров газа в сутки и вновь получил отказ "Нафтогаза" под предлогом отсутствия технического соглашения об условиях сдачи-приемки газа.
Днем в четверг стало известно, что саммит по газовой проблеме, с инициативой проведения которого выступил президент РФ Дмитрий Медведев, состоится 17 января в Москве. Как сообщила пресс-секретарь президента РФ Наталья Тимакова, по дипломатическим каналам рассылаются приглашения главам государств и правительств стран-потребителей и транзитеров российского газа. Премьер-министры России и Украины Владимир Путин и Юлия Тимошенко договорились обсудить в субботу в Москве действия, которые необходимо предпринять для возобновления транзита газа в Европу.
Президент России Дмитрий Медведев предложил передать Украине технологический газ от имени Международного консорциума европейских стран для начала транзита российского газа в Европу.
Верховная Рада Украины решила не идти на зимние каникулы в связи со сложившейся ситуацией с поставками газа. Встречавшаяся с губернаторами и мэрами украинских городов Тимошенко, завила, что запасы газа позволяют Украине не торопиться в переговорах с Россией. По ее словам, в украинских ПХГ сейчас находится 17 миллиардов кубометров газа, который полностью оплачен. Секретариат Ющенко заявил, что считает экономически обоснованной ценой на газ для Украины в диапазоне 192,6 - 218,8 долларов за тысячу кубометров.
Президент Украины Виктор Ющенко поручил правительству обеспечить транзит российского газа в Европу, как только Россия возобновит поставки по украинской территории в объеме 320 миллионов кубометров ежедневно плюс технологический газ.
Вечером официальный представитель "Газпрома" Сергей Куприянов сообщил журналистам, что "Нафтогаз Украины" подтвердил, что располагает технической возможностью организовать транзит российского газа в Европу через газоизмерительную станцию "Суджа", но возобновить транзитные поставки из России отказался ввиду отсутствия политического решения Киева, заявил в четверг журналистам.
14 января
"Газпром" предпринял вторую попытку транзита газа через украинскую территорию. Утром "Нафтогаз Украины" сообщил, что "Газпром" подал ему заявку на 98,8 миллиона кубометров газа в сутки (76,6 миллиона кубометров - по направлению газоизмерительная станция (ГИС) "Суджа" - ГИС "Орловка" и 22,2 миллиона кубов газа в сутки - по направлению ГИС "Суджа" - ГИС "Ужгород" (Словакия). В приеме российского газа через ГИС "Суджа" "Нафтогаз" отказал, предложив подавать газ через ГИС "Писаревка" и "Валуйки" и восстановить запасы газа в транзитных газопроводах НАК в объеме 140 миллионов кубометров.
Для обсуждения сложившейся ситуации в Москву прибыли премьер-министры Словакии, Болгарии и Молдавии. На встрече с ними премьер РФ Владимир Путин сообщил, что украинская сторона вновь выдвигает дополнительные требования для осуществления транзита. При этом он подчеркнул, что Украина самостоятельно должна обеспечить технические условия транзита российского газа европейским потребителям.
Президент России Дмитрий Медведев предложил провести 17 января в Москве саммит с участием стран-транзитеров и потребителей российского газа. Президент Украины Виктор Ющенко сказал, что саммит должен пройти на территории страны, не вовлеченной в газовый спор.
Президент России Дмитрий Медведев поручил главе "Газпрома" Алексею Миллеру подсчитать убытки России в связи с действиями Украины по блокированию транзита российского газа европейским потребителям, добавив, что эти деньги должны быть взысканы с виновных.
По последним данным, озвученным вице-премьером Игорем Сечиным, убытки России составляют 1,2 миллиарда долларов. Для рассмотрения газового спора Россия, по его словам, обратится в международный арбитраж.
Руководитель Счетной палаты РФ Сергей Степашин заявил, что его ведомство будет контролировать поставки российского газа и прохождение денег из "РосУкрЭнерго".
Глава "Газпрома" Алексей Миллер сообщил, что российский холдинг может осуществить разменные операции по газу с Украиной, чтобы обеспечить поставки потребителям Словакии и Молдавии. По его словам, речь идет об обменных операциях, когда "Газпром" поставит для внутреннего потребления Украины 20 миллионов кубометров газа, а Киев, в свою очередь, поставит аналогичный объем "голубого топлива" из подземных хранилищ на западные границы для потребителей Словакии и Молдавии.
Вечером 14 января заместитель начальника управления по поставкам и реализации газа "Газпрома" Алексей Федоров подтвердил, что Украина не принимает газ для транзита. "Прошли почти сутки, мы по-прежнему подаем газ на украинскую территорию с давлением практически 70 атмосфер. Расход, как вы видите, ноль. Украина газ для дальнейшей транспортировки не принимает", - сказал он.
13 января
"Газпром" предпринял попытку возобновить транзит газа в Европу, подав заявку на поставку 76,6 миллиона кубометров для потребителей Молдовы, Болгарии, Румынии, Турции, Македонии и Греции. Отдельно была подана заявка на прокачку 22,2 миллиона кубометров газа для Словакии. Однако днем источник в международной мониторинговой комиссии за состоянием газового транзита сообщил, что транзитный российский газ через территорию Украины в Европу по-прежнему не поступает.
Украина отказалась допустить российских наблюдателей на свои газоизмерительные станции, как было предусмотрено подписанным протоколом о контроле за транзитом газа в Европу. Россия проинформировала Еврокомиссию о невозможности обеспечивать транзит газа в Европу через Украину.
Как заявил замглавы "Газпрома" Александр Медведев, газовый холдинг и страны-потребители газа намерены требовать возмещения убытков из-за прекращения Украиной транзита. Обстоятельства с невозможностью транзита газа через Украину "Газпром" объявил форс-мажором.
12 января
"Газпром" сообщил, что украинская сторона подписала правила мониторинга транзита природного газа через Украину без каких-либо оговорок.
В Брюссель для продолжения обсуждения ситуации с поставками газа с руководством Евросоюза отправились вице-премьер РФ Игорь Сечин, курирующий в правительстве ТЭК, глава Минэнерго Сергей Шматко, а также руководство ОАО "Газпром".
Министры энергетики 27 стран-членов Евросоюза, собравшиеся в понедельник в Брюсселе на внеочередную встречу в связи с газовым кризисом, призвали Россию и Украину незамедлительно возобновить поставки российского газа в Европу через территорию Украины.
11 января
Украина в ночь на 11 января подписала протокол о создании контрольного механизма за транзитом, без которого российская сторона отказывалась возобновлять поставки газа через украинскую территорию, с рядом несогласованных дополнений.
После подписания протокола Тимошенко назвала некоторые из его положений, которые, по ее мнению, являются наиболее важными для Украины. В частности, по словам главы украинского правительства, в документе говорилось, что Украина была и остается надежным транзитером и не прекращала транзита газа в Европу. Кроме того, сообщила Тимошенко, в подписанном Киевом протоколе отмечалось, что Украина не производила с 1 января несанкционированный отбор газа, а также что Украина не является должником и рассчиталась с ОАО "Газпром" за весь потребленный газ в полном объеме.
Глава "Газпрома" Алексей Миллер назвал украинские дополнения к протоколу попыткой легализовать воровство газа. По данным "Газпрома", Украина также не погасила задолженность по поставкам газа в объеме 614 миллионов долларов.
"Нафтогаз Украины" ранее заявил, что заплатит штрафы и пени за просрочку платежей по поставкам газа только после разбирательства в арбитраже, хотя уполномоченный президента Украины по международным вопросам энергетической безопасности Богдан Соколовский 17 декабря заявлял, что российская сторона "совершенно обоснованно" начисляет штрафные санкции за просроченные выплаты.
10 января
Протокол о создании международного механизма контроля за транзитом газа через Украину подписали Россия и Евросоюз.
9 января
"Нафтогаз Украины" согласился на присутствие российских наблюдателей на украинской территории. Комиссию решили сформировать из представителей министерства энергетики России, министерства топлива и энергетики Украины, представителей ЕК и производителей, покупателей газа и независимых экспертов.
8 января
Делегации "Газпрома" и "Нафтогаза Украины" во главе с председателями этих компаний побывали в Брюсселе и обсудили с европейскими партнерами ситуацию со снабжением Европы российским газом.
В течение дня складывалось впечатление, что переговоры "Газпрома" и "Нафтогаза" существенно продвинулись, однако затем Миллер заявил, что Киев фактически сорвал подписание меморандума по группе независимого мониторинга транзита российского газа в Европу. По его словам, украинская сторона отказалась от создания многостороннего комитета наблюдателей с участием "Газпрома", министерства энергетики России, специализированных аудиторских компаний и компаний-покупателей российского газа, настаивая на участии в организации мониторинга только украинской стороны и Еврокомиссии.
7 января
В ночь на 7 января Украина перекрыла последний, четвертый газопровод, по которому шел транзитный газ. В связи с тем, что Украина фактически прекратила транзит газа европейским потребителям, российская сторона решила прекратить поставки газа на границу с Украиной.
6 января
В ночь на 6 января Украина перекрыла три газопровода, по которым российский газ поступал в Европу. Таким образом, полностью прекратились поставки российского газа через Украину в Венгрию, Сербию, Македонию, Хорватию, Болгарию, Турцию, Грецию, Боснию. Были серьезно нарушены поставки в Италию, Польшу, Францию, Чехию, Австрию, Словакию и Словению.
5 января
Хозяйственный суд Киева принял решение в качестве обеспечительной меры по иску Минтопэнерго Украины о недействительности контракта на транзит российского газа по украинской территории до конца 2010 года наложить запрет на транспортировку газа по тарифу 1,6 доллара за тысячу кубометров на сто километров. В то же время, согласно контракту, все спорные вопросы должны решаться в международном арбитражном суде Стокгольма в соответствии со шведским правом.
ОАО "Газпром" получило письмо Федеральной таможенной службы (ФТС) о результатах работы по контролю за таможенным оформлением экспортных поставок природного газа европейским потребителям. Из-за оседания газа на территории Украины, что может привести к сокращению выручки ОАО "Газпром" от экспортных поставок и нарушению валютного законодательства РФ, ФТС России предписала "Газпрому" незамедлительно принять меры по оптимизации режимов и направлений подачи газа для европейских потребителей, а также иные меры, необходимые для соблюдения требований таможенного и валютного законодательства РФ.
В связи с этим в "Газпроме" решил сократить объемы подачи газа в газотранспортную систему Украины на 65,3 миллиона кубов - это эквивалентно объему, осевшему на территории Украины с 1 по 4 января 2009 года.
В телеграмме "Газпрома", направленной в адрес НАК "Нафтогаз Украины", российская компания призвала компенсировать эквивалентный объем газа путем его подачи на западную границу Украины до 10.00 6 января 2009 года за счет собственных ресурсов. От "Нафтогаза" требовалось принять меры по обеспечению бесперебойного транзита природного газа по территории Украины в соответствии с условиями действующего контракта об объемах и условиях транзита российского природного газа с 2003 по 2013 годы.
4 января
"Газпром" сообщил о фиксации отбора Украиной за последние сутки 50 миллионов кубометров газа, предназначенного для европейских потребителей. Объемы транзита газа через Белоруссию и по газопроводу "Голубой поток" были увеличены. Тем временем "Газпром" обратился в Еврокомиссию с предложением обеспечить независимый мониторинг транзита.
В тот же день "Газпром" объявил о предложении поставлять газ на Украину в январе по цене $450 за тысячу кубов, которая определена как цена на газ в странах Восточной Европы, сопредельных с Украиной, минус транзитные затраты. Председатель "Газпрома" Алексей Миллер выразил надежду, что такой уровень цены вернет украинскую сторону за стол переговоров.
3 января
"Газпром" решил подать в международный арбитражный суд Стокгольма иск, чтобы обязать НАК "Нафтогаз Украины" обеспечить беспрепятственный транзит. Иск подается в соответствии с Контрактом об объемах и условиях транзита российского природного газа по территории Украины европейским потребителям в 2003-2013 годах от 21 июня 2002 года.
2 января
Руководство НАК "Нафтогаз Украины" официально заявило, что отбирает 21 миллион кубометров газа из транзитных объемов. "Газпром" увеличил поставки по другим направлениям, в частности по территории Белоруссии.
На 3 января украинская сторона не согласовала "Газпрому" необходимый объем транзита: из запрошенных 303 миллионов кубов было согласовано лишь 296 миллионов. Появились первые сообщения о снижении объемов поступления газа в Европу - со стороны балканских стран. В этой связи "Газпром" призвал страны Балканского региона прибегнуть к юридическим рычагам, которыми они располагают в рамках Энергетической хартии, для предотвращения эскалации газового конфликта.
1 января
С 10.00 "Газпром" в полном объеме прекратил поставки газа на Украину. При этом поставки газа через территорию Украины зарубежным покупателям были увеличены примерно на 20 миллионов кубометров в сутки.
Несмотря на призывы "Газпрома" возобновить переговоры, делегация "Нафтогаза Украины" в Москву не приехала. Вечером 1 января председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер заявил журналистам: "В связи с отказом Украины от предложения о льготных условиях поставки газа в 2009 году по цене 250 долларов "Газпром" будет осуществлять поставку газа на Украину с января месяца по рыночной европейской цене - 418 долларов за тысячу кубометров".
31 декабря
НАК "Нафтогаз Украины" направил в адрес ОАО "Газпром" уведомление, в котором сообщила о неготовности гарантировать транзит газа в Европу и предупредила о возможности его конфискации, что было расценено "Газпромом" как шантаж.
Вечером 31 декабря безрезультатно закончились переговоры "Газпрома" и "Нафтогаза Украины" об условиях оплаты долга и сотрудничества в 2009 году - несмотря на предложения "Газпрома" о льготных условиях. Председатель правления "Нафтогаза" Олег Дубина был отозван с переговоров президентом Украины Виктором Ющенко. Таким образом, у "Газпрома" не осталось никаких юридических оснований поставлять газ на Украину.
30 декабря
Украина перечислила в счет погашения долга 1,5 миллиарда долларов и заявила, что полностью погасила задолженность перед российской стороной. Между тем осталась неоплаченной часть долга за поставку газа в декабре - 614 миллионов долларов.
"Газовый конфликт" с Украиной обострился 24 декабря, когда на встрече Миллера и Дубины украинская сторона сообщила, что не сможет до конца 2008 года погасить долг. Задолженность украинской стороны за газ по состоянию на 29 декабря превысила 2 миллиарда долларов (долг за ноябрь и декабрь, а также штрафы за просрочку платежа).
