Захар Виноградов, специально для РИА Новости (Киев).
Шутка, родившаяся 11 января. Сразу после подписания известных протоколов по газовому мониторингу заходит премьер-министр Украины Юлия Тимошенко в кабинет президента страны, где помимо Виктора Ющенко находится Виктор Балога и некоторые другие приближенные к главе государства политики и чиновники, и поздравляет всех с наступлением нового года: «С новым газом, господа!».
Как известно, в каждой шутке есть доля шутки, остальное – правда. Да, протокол подписан, хотя первоначально с декларацией. Да, теперь протокол подписан без декларации и вот-вот российский газ по украинскому трубопроводу пойдет в Европейский Союз.
Но проблема остается. Именно газовая. Проблема и для Евросоюза и для Украины. Во-первых, потому что до сих пор нет договора о поставках газа на Украину. А, следовательно, воровство газа или его «технический отбор», как это действо стыдливо именуют на Украине, неизбежно продолжится. Ну, не сейчас, когда на газо-измерительных станциях осядут наблюдатели из ЕС и РФ, а через месяц, когда многострадальный протокол перестанет действовать. Потому что власти Украины, что уже ясно сейчас, не устраивает цена газа, которую для страны поставщик поднял до рыночной. Не устраивает и необходимость уплаты штрафных санкций в размере 600 млн. долларов. Но главное, в ходе газовых дебатов внутри Украины не получены ответы на самые главные вопросы, которые почему-то здесь и эксперты, и политики, и политологи упорно замалчивают.
Сначала вопросы
Вопрос первый. А куда собственно, делись деньги, которые в течение года Нафтогаз Украины получал от потребителей за поставленный газ?
Напомню, что цена газа, поступавшего в страну из России, была – 179,5 долл. за 1000 кубометров голубого топлива. А продавали его потребителям (предприятиям, а не облкоммунхозам) по 320 долл. За те же 1000 кубов. Как утверждает руководитель РосУкрЭнерго г-н Фирташ, вся маржа от продажи этого газа осела в Нафтогазе. Маржа – это 140,5 долларов с каждой тысячи. А остальные 179,5 доллара? В принципе, миллиардные суммы… Кстати, насчет маржи – это тоже дело темное. Если маржа оседала на счетах Нафтогаза, почему же это предприятие не смогло в конце года рассчитаться с «Газпромом» по своим долгам? Ведь известно, чтобы рассчитаться с долгами, «Нафтогаз» взял около 4 миллиардов долларов коммерческих кредитов. Иными словами, в финансовом пространстве Нафтогаза исчезли… 4 миллиарда долларов (помимо маржи). Но вопрос, куда делись деньги добросовестных плательщиков так и остается открытым. Более того, этот вопрос вообще не стоит в повестке дня политических элит Украины.
Обсуждается только то, как нехорошо поступает Россия, требуя с Украины штрафные санкции за не вовремя произведенные расчеты.
И это второй вопрос, который возникает при обсуждении российско-украинского конфликта. Почему Нафтогаз, премьер-министр Украины Юлия Тимошенко, да и сам президент столь упорно говорят о «полном расчете с Газпромом», в то время как штрафные санкции висят на Нафтогазе, который именно по этой причине и не может заключить договор о поставках газа из России для своих потребителей?
Любая коммерческая сделка предполагает наличие штрафных санкций за несвоевременные расчеты. А Украина этого правила в отношениях с Газпромом не признает. Почему?
И, наконец, третий вопрос, который так же вытекает из предыдущего. Почему Нафтогаз, рассчитываясь с Газпромом по остаткам 2008 года, дотянул до 30 декабря (последнего в минувшем году расчетного дня в банках Украины)? Ведь и сумма долга, и то, что на счетах Нафтогаза нет денег для окончательных расчетов, было известно задолго до этой даты. Более того, ведь именно это «затягивание» расчетов спровоцировало весь конфликт – в результате Украина не заключила с Россией договор о поставках газа для собственных нужд, лишившись тем самым 80 процентов потребляемого газа по льготной цене в 250 долл. за 1000 кубометров. Это, в свою очередь, спровоцировало дальнейшую газовую эскалацию. И, естественно, – потерю «коммерческой» репутации Украины в глазах партнеров по Европейскому Союзу, и, наконец, угрозу всей промышленности страны остановиться из-за отсутствия легитимного, а не «технического», голубого топлива.
Теперь ответы
Ответ первый. Газ на Украину в 2008 году поступал через посредника в лице РосУкрЭнерго, непосредственное отношение к украинской части которого имеет, по информации депутата Верховной Рады Украины Тараса Черновола, брат президента Петр Ющенко. Вполне легитимный посреднический процент РосУкрЭнерго в размере 1,5-2 долларов с каждой тысячи кубометров газа складывается, тем не менее, во внушительную сумму, которая широкой общественности неизвестна, так как является коммерческой тайной.
Формально от РосУкрЭнерго газ поступает в Нафтогаз Украины, который распределяет его по потребителям и взымает с них за него оплату. Эту структуру курирует, как теперь уже ясно практически всем, премьер-министр страны Юлия Тимошенко. Перед тем, как занять этот пост, Юлия Владимировна настоятельно требовала непосредственных и прямых поставок газа от Газпрома к Нафтогазу. В этом смысле политическая борьба премьера с президентом имела и вполне реальный экономический смысл. Но в этой части не получилось. Таким образом, деньги, исчезнувшие в Нафтогазе, надо, по-видимому, искать в этих самых структурах. Но почему-то не ищут.
Ответ второй. Уплата штрафных санкций сразу же повлечет возникновение вопроса о том, кто виноват, а, следовательно, вся нынешняя структура Нафтогаза окажется перед необходимостью открыть сложный и запутанный процесс движения средств от потребителей в Нафтогаз и в пока еще никому неизвестные структуры.
С другой стороны, штрафные санкции возникли не сами по себе, а в результате самоубийственных действий Нафтогаза на переговорах с Газпромом в конце прошлого года. А это – ответ на третий, может быть самый главный вопрос.
И тут наступает момент истины. Самое интересное, что в этой части интересы двух противоборствующих сил – президента и премьера во многом совпали. Затягивание переговоров имело и имеет не только экономический, но и вполне политический смысл. Но сначала о Грузии.
Юго-осетинский конфликт в августе прошлого года, спровоцированный Грузией, вернее ее президентом Михаилом Саакашвили, имел для последнего одно неоспоримое достижение. В результате той пятидневной кавказской войны президенту Грузии удалось сплотить вокруг себя различные, в том числе и оппозиционные политические силы. Внешняя угроза, как известно, всегда сплачивает внутренних противников. Если такой угрозы нет, ее следует придумать.
А теперь несколько цитат на закуску.
Мнение независимого наблюдателя, украинского политолога Владимира Фесенко: «Украинская власть в газовом противостоянии с Россией выглядит монолитной, во всяком случае, выступает единым фронтом».
Рекомендация руководителя секретариата президента Виктора Балоги (10.01.2009, «Украинская правда»):
«Глава Секретариата Президента заметил, что перекрытием поставок газа в нашу страну Москва нарушает взятые на себя международные обязательства как гаранта безопасности и территориальной целостности Украины после отказа Киева от ядерного оружия. Россия должна была бы воздерживаться от какого-либо давления на Украину, в том числе и экономического, каковым является одностороннее прекращение поставки газа. "На практике закрытие российского газового вентиля является не только давлением - этот шаг можно сравнить с пытками экономики и населения целой страны", - подчеркнул В.Балога.
В этой ситуации, по мнению В.Балоги, для нашего государства и его народа есть один выход - объединиться на основе интересов своего Отечества. Иными словами, проект по сплочению различных политических сил вокруг президента, чей авторитет в конце минувшего года сильно пошатнулся, начал действовать в конце минувшего года срывом переговоров по поставкам газа.
В данной ситуации интересы «простых украинцев», как и проблемы «простых европейцев», оказавшихся без тепла в суровую зиму, отошли на второй план перед политической целесообразностью объединения населения, различных структур власти вокруг единого национального лидера – Виктора Ющенко.
Поэтому дальнейшие переговоры по поставкам газа в Украину будут продолжаться с тем же успехом. В каждой шутке есть доля шутки. Остальное – реальность, пусть и не всегда открытая. «С новым газом, господа!».
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
